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接受外资，菲诺贝尔和平奖得主新闻网站被控关闭

[编译/观察者网李环宇]6月28日，菲律宾证券交易委员会(SEC)在其官方网站上宣布，将关闭诺贝尔和平奖得主玛利亚·雷萨(Maria Ressa)创办的Lapoulle新闻网(Rappler)，理由是“宪法和法律限制大众媒体的外资所有权”。

雷第二天在美国的一个国际媒体会议上公开了这一消息，并表示他们的网站不会被关闭，撤销程序“极不规范”，并发誓要上诉。

截至记者发稿时，Rappler网站仍可正常访问。

秒:菲律宾媒体必须100%由菲律宾人拥有

这不是SEC第一次关闭Rappler。早在2018年，他们就发布了这一命令，理由是“它违反了宪法和法律对大众媒体外国所有权的限制”。

根据菲律宾宪法和法律，大众传媒属于“外商投资负面清单”，必须100%由菲律宾人拥有。r appler 98.77%的股份属于一家名为Rappler Holdings Corp(以下简称RHC)的公司，但该公司接受了美国易贝创始人pierre omidyar创办的“慈善投资公司”Omidyar Network的投资。

拉普勒对此早有准备。据美国有线电视新闻网(CNN)6月29日报道，他们没有让外国投资者直接购买Rappler Holdings Corp的股票，而是向他们出售菲律宾存托凭证(PDR-一种以股票价值为基础资产，但不授予持有人所有权的衍生品)。依靠这种方法，他们虽然获得了外资，但公司的股份仍然100%归菲律宾人所有。

然而，据《菲律宾问询者报》报道，SEC在2018年明确表示，向Omidyar Network出售菲律宾存托凭证的做法是一项“欺诈交易”，目的是使这家外国实体在没有实际所有权的情况下获得足够的控制权。他们强调，菲律宾媒体必须100%由菲律宾人拥有，但在Rappler和RHC，股东需要与PDR的所有所有者讨论，这意味着股东实际上成为了PDR所有者的附庸。虽然它们不是100%由外国投资者控制，但也不再是100%由菲律宾人拥有。

SEC宣布，Rappler的一系列战术和Rappler Holdings Corp只是为了“实施欺骗计划以规避宪法”而存在，违反了《证券监管法》的反欺诈条款。在2022年发布的命令中，他们确认并重申了这一点，称Rappler是一家大众媒体，并通过发布给Omidyar Network的PDR将控制权授予了一家外国实体。

礼萨:这是恐吓，这是一种政治策略

6月29日，Rappler首席执行官兼创始人玛丽亚·礼萨(Maria Reza)在美国夏威夷檀香山东西方中心国际媒体大会上发布了这一消息，并表示她的团队将对这一决定提出上诉，“尤其是在程序非常不正常的情况下。”

她在新闻发布会上说，在过去的6年里，Rappler受到了多次骚扰。“这是恐吓，这都是政治策略。我们拒绝向他们屈服，也不会主动放弃自己的权利...我们的目标是保持这条线。因为当你放弃了你的权利，你就永远无法找回它们。”

在发给员工的内部声明中，Reza表示，她将向最高法院提起上诉，因为在她看来，SEC的命令在没有法院批准的情况下不会立即执行。

据CNN报道，玛丽亚·礼萨拥有菲律宾和美国双重国籍。她担任东南亚首席调查记者近20年，上过《时代》周刊封面。2021年，她因关注菲律宾总统杜特尔特在其国家开展的“有争议”和“残酷”的禁毒运动而获得诺贝尔和平奖。

获奖三天后，杜特尔特的发言人哈里·罗克(Harry Roque)表示，礼萨的获奖是菲律宾的胜利，对杜特尔特来说不是“一记耳光”。这说明菲律宾有新闻自由，政府没有审查任何人。

Maria Reza图片来源:澎湃图像

由于证交会就在杜特尔特离任前一天发布了关闭令，许多媒体提出，这可能与雷扎在毒品管制、警察腐败、武器和战争等方面猛烈抨击杜特尔特政府有关。

雷本人早些时候说，她从不回避批评菲律宾政府，从已故总统阿基诺三世的政府到杜特尔特的政府。杜特尔特在2018年与SEC“拉开距离”，称他无法控制该委员会做出什么决定，因为该委员会的大多数成员都是由前总统阿基诺任命的。

CNN称，菲律宾新当选总统马科斯将于6月30日就职。媒体敦促他保护该国的媒体自由，但一些观察人士对他与媒体的关系表示担忧。有人猜测，杜特尔特的具体政策走向将继续主导菲律宾政坛。

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