作为建设高标准市场体系的重点领域，我国要素市场化改革不断提速。《经济参考报》记者获悉，国家发改委会同有关部门先后召开要素市场化配置改革推进会、数据要素市场化配置改革专家座谈会等。中国人民银行在全国多地启动了金融数据综合应用试点。除了加紧出台具体改革方案，启动省级要素市场化配置综合改革试点，各地还将密集推出网上数据要素市场化交易平台。
业内人士指出，随着要素市场化改革红利的加速释放，将进一步激发数据、技术、土地、资金等生产要素的潜力和活力，助推供给侧结构性改革，实现经济高质量发展。
市场化改革的效果已经开始显现。
自去年上海技术交易所开市以来，截至今年4月，上海技术交易所已挂牌科技成果1491项，累计成交金额8.47亿元，拟入市科技成果1863项，意向进场交易金额15.04亿元。
5月1日，《安徽省大数据发展条例》正式实施。安徽将依法统筹设立大数据交易服务机构，搭建数据要素交易平台，建立数据产权交易机制，遵循自愿、公平、诚信原则，鼓励和引导各方在大数据交易服务机构进行数据交易。
近日，在2022中国国际大数据产业博览会上，贵州省大数据局联合多家机构提出 省级数据要素的市场自主权和可信流通 概念，规划数据可信流通的技术架构，并在贵州付诸实践。
这是最近各地加快要素市场化改革的缩影。2020年4月，《中共中央国务院关于构建更加完善要素市场化配置体制机制的意见》和2020年5月《中共中央国务院关于新时期加快完善社会主义市场经济体制的意见》相继出台，要素市场化改革拉开序幕。
一年多来，有关部门在土地管理制度改革、股票发行注册制改革、完善职务相关科技成果产权制度等方面密集部署，地方政府陆续出台具体改革方案和措施。
市场化的分配体制和机制已经成为完善社会主义市场体系、平稳国民经济循环的重要环节。各地都在积极尝试探索要素市场化配置的模式、路径和关键方案。一些地区在土地、资本、技术、数据和劳动力的市场化配置方面取得了长足进步。山东、江苏、湖北、深圳等省市也出台了相应的政策措施，市场化要素综合改革试点初见成效。 中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东告诉《经济参考报》记者。
各方加紧部署。
近期，有关部门和地方正围绕加快要素市场化改革加紧部署。
3月和4月，国家发改委体改司召开要素市场化配置改革推进会和数据要素市场化配置改革专家座谈会。其中，在要素市场化配置改革推进会上，中央网信办、科技部、公安部、人力资源社会保障部、自然资源部、农业农村部、人民银行、银监会、证监会等有关部门就全年重点工作和要素市场化配置综合改革提出了意见和建议。
近期，人民银行组织北京、江苏、浙江等14个省份的商业银行、清算机构和非银行支付开展金融数据综合应用，旨在促进金融数据高效治理和安全共享，实现跨层级、跨机构、跨行业的数据融合应用，充分激活数据要素潜力。
当地也在加速。天津、宁夏等地表示，将在年内抓紧出台深化要素市场化配置改革的实施意见和具体措施。四川省发改委近日发布《关于2022年开展四川省要素市场化配置改革试点的通知》，确定了涵盖土地、劳动力、资金、技术、数据五大要素市场化配置改革的十一家试点单位。江苏还提出，下一步，将选择部分有条件的地区开展省级市场配置要素综合改革。
很多地方结合当地实际，强调了要素市场化改革。
比如，围绕科技要素市场化配置改革，浙江近日发布《2022年科技体制改革发展要点》，提出推进科技要素市场化配置改革，促进科技成果转化和产业化。
围绕数据要素市场发展，广东将进一步提升数据要素市场化配置能力，出台《广东省公共数据管理办法》、《广东省数据要素市场化配置改革行动方案》等文件，开展公共数据开发利用试点，推进省级数据交易中心建设。
围绕激活土地要素市场，河南将制定农村集体经营性建设用地入市实施意见，建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。
进一步破除体制机制障碍
分行业看，要进一步破除体制机制障碍，在更大范围内提高要素配置效率，实现要素价格市场化决定、自主有序流动、高效公平配置，为推动高质量发展、建设现代化经济体系奠定坚实的制度基础。
我国要素市场化改革已在各地试点，尤其是在数据等新型要素资源的探索方面。未来应进一步推进土地、劳动力、资本等传统要素的市场化改革，打破阻碍要素自由流动的体制机制障碍，逐步提高要素质量。 刘向东说。
在他看来，推进要素市场化改革还存在一些体制机制障碍，如城乡建设用地确权平等、建设用地指标跨区域灵活流转、农村集体土地自由流转障碍、各类资产证券化渠道狭窄、科技成果转化效率低、数据要素在确权、定价、交易、安全监管等方面没有成熟透明的规则等。 构建高标准的市场体系，需要弥补要素市场化改革的短板。建议在局部地区综合改革的基础上，加快探索行之有效的模式和路径，逐步向全国推广。
中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才对《经济参考报》记者表示，要素市场化配置改革是一项系统工程，体制机制上的障碍是制约要素流动的重要原因。目前部分要素市场流动性较弱。比如数据市场交易量小，劳动力流动不够顺畅，土地要素流转受到很大限制。要分类施策，解决要素市场化配置的局限性、要素流动的体制机制障碍等问题，稳步推进要素市场化配置改革。
比如，要使土地要素有序流动，就要解决城乡二元经济结构问题，建立城乡之间各种要素双向自由流动的体制机制，促进知识、资本、技术向农村流动，实现与土地要素的有机结合；在促进劳动力自由流动方面，继续推进户籍制度改革和社会保障体系完善，努力实现基本公共服务均等化目标。 徐洪才说。
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