明朝初年中央政治机构变化最大的是

1.明朝洪武年间，为抵御瓦拉和鞑靼对中原的骚扰，设立了九边。由于九边远离帝国的统治中心，后勤补给非常困难。为了减轻这一负担，洪武帝(洪武三年)与晋商达成协议。晋商向大同、居庸关等多个边境要塞运粮，晋商有资格合法销售“官盐”。

2.这一措施，在一定程度上虽然减轻了朝廷供应酒边的负担，却损失了相当一部分盐税。晋商不仅获得了河东盐池的食盐分流，而且很快垄断了两淮的食盐分流。虽然帝国每年节省了五百万石的后勤补给，但也损失了大量的盐税，更大程度上减少了国家的财政收入。

3.简单来说，明初是商人把内地的粮食、粮仓运到边防，然后政府补偿什么？给你盐，你运多少盐就给你多少盐，然后把这些盐拿到盐场去拿盐卖。商人赚取差价(粮食交割做引进)，这叫开放制度。所谓盐引，就是垄断食盐运销的凭证。