1.有犯罪事实:即在受理的案件中，犯罪嫌疑人的行为已触犯刑法，构成犯罪。这种犯罪事实已经客观存在，而不是主观存在；有证据证明不是空穴来风。
2.应当追究刑事责任:即对犯罪嫌疑人的犯罪行为依法予以惩处。其行为仅构成犯罪，依法不应追究其刑事责任的，不予立案。
3.属于自己管辖的:如前所述，公安机关只能管辖法律规定属于自己管辖的案件，本该自己管辖的必须管，不算失职；不该管的一定要管，管了就是越权。
