陕西牛背梁国家森林公园地处秦岭南麓的柞水县，是一个“九山半水半分田”的土石山区县，有着丰富的旅游资源。其中乾佑河百里生态景观带、凤凰古镇、柞水溶洞、牛脊背国家森林公园等吸引了越来越多的游客。但长期以来，交通不便严重制约了柞水的发展。原先西安至柞水的公路盘山而建，先后要翻越秦岭两道山岭，总行程146公里，最快也得三四个小时。如果遇到冬季大雪封山，那么这条公路将完全瘫痪。尽管柞水县旅游资源丰富，但落后的公路交通阻碍了游客的进入，非但不利于旅游业的发展，更是制约了农副产品的及时输出。
西安－安康高速公路西安－柞水段，始于西安绕城公路南段雁塔互通式立交，向南经太乙宫、五台乡、石砭峪乡、秦岭终南山特长隧道到柞水营盘镇，路线长度43.82公里，另设韦曲连接线6公里。该段起点雁塔立交至太乙宫立交段18.7公里，路基宽26米，设计车速100公里/小时；太乙宫立交以南25.12公里，路基宽24.5米，设计车速80公里/小时；连接线从韦(曲)鸣(犊)公路交叉处至雁(塔)、引(镇)公路，设计标准为二级公路，路基宽度17米。全线共设大中桥5座，隧道11处。西柞高速公路的贯通，使西安至柞水的行车距离缩短为64公里，行车用时只需半个多小时。
1、乘车路线：在西安城南客运站乘坐柞水方向的班车，早班车为早6：00，每20分钟一趟，票价28元，到柞水县汽车站后，转乘柞水至牛背梁国家森林公园的公交车即可，票价9元。
2、自驾路线：（西安方向）从西安上绕城高速，经包茂（西康）高速过秦岭终南山隧道至营盘出口左行5公里即到牛背梁国家森林公园，全程约60公里。
不收门票；驾车距离约45公里
进入S102，行驶7.9公里
左转，进入三里峡隧道，行驶130米
左转，进入S102，行驶15.6公里
左转，进入黄花岭隧道，行驶70米
请直行，进入S102，行驶21.7公里
左转，进入包南线，行驶180米
