北沿江高速铁路详细资料大全

北沿江高速铁路是国家“八纵八横”高铁网路的重要组成部分，西起成都，经重庆、武汉、合肥、南京、扬州、泰州、南通，至上海。江苏段线路全长385公里（不含联络线），设计速度目标值为每小时350公里。

北沿江高铁合肥至上海段前期工作已经启动，线路自合肥枢纽肥东站引出，总体沿沪汉蓉铁路北侧进入规划的南京北站，北沿江高速铁路途经南京市、扬州市、泰州市、南通市以及上海市，贯穿整个苏中地区，最终引入规划的上海东站。设计速度目标值350公里/时，全线长约590公里。其中，安徽境内约100公里，江苏境内约430公里，上海境内约60公里，项目估算总投资约1000亿元。

建设北沿江高速铁路是策应“一带一路”、长江经济带建设的需要，也是构建沿江高铁环形线路、推动扬子江城市群融合联动发展、推进区域经济一体化的重要支撑，对全面建设“强富美高”新江苏具有重要意义。

北沿江高速铁路在国家发改委编制的《推动江苏长江经济带发展三年行动计画(2016-2018)(征求意见稿)》中，被列为2018年开工建设项目。

基本介绍中文名 ：北沿江高速铁路 起点和终点 ：重庆、上海 途径 ：武汉、合肥、南京、扬州、上海等 类型 ：高速铁路 速度目标值 ：350公里/时 进展,开始招标,规划,意义, 进展 2013年9月，国务院《长江经济带综合立体交通走廊规划（2014-2020年）》中提出规划建设上海至南京、合肥、武汉、重庆至成都的沿江高铁。 国家十三五铁路规划图 2016年3月2日，江苏省 *** 与铁路总公司已就加快推进北沿江铁路形成基本共识，在“十三五”期间开工建设。 2016年5月9日，由国家铁路局主持的“沪崇启铁路通道规划方案”研讨会在启东召开。来自国家发改委、国家铁路局以及上海市、江苏省和南通市、启东市相关部门的领导和专家参加了研讨。 2016年11月初，南通铁路网发布《北沿江铁路南通至上海段（含过江通道）方案研究项目招标公告（资格预审）》，北沿江铁路前期工程陆续展开了。 2016年11月30日，江苏省 *** 向省人大常委会第二十七次会议提交《关于加快推进连镇铁路南延工程及北沿江高速铁路建设议案办理情况报告》，《报告》明确连线南京、扬州、泰州、南通、上海的北沿江高速铁路将于2018年开工。 扬子江城市群铁路规划 2017年3月，全国两会期间，江苏代表团的多位全国人大代表联名提出议案，呼吁加快推进北沿江高铁建设。议案牵头人之一、全国人大代表、南京铁路办事处主任、党工委书记兼上海铁路局副局长姜曦晖表示，北沿江高铁设江北新站，将有力拉动江北新区经济发展。届时，南京坐高铁到扬州不到半小时，到上海在两小时以内。 2017年4月30日，上海铁路局透露：北沿江铁路始发站上海东站将在2017年四季度全面开工，预计五年内建成投用，上海东站建成后北邻自贸区，南抵申嘉湖高速，距浦东机场约4公里，距迪士尼约10公里。 2017年12月5日，江苏省铁路办公室正式发布北沿江高铁预可、可研及勘察设计项目招标信息，北沿江高铁正式启动前期工作。 2018年2月2日，受中国铁路总公司委托，中国铁路建设投资公司作为招标代理机构，现就沿江高铁上海至合肥段项目进行勘察设计一次性总体招标。 2018年5月15日，沿江高铁上海至合肥段勘察设计项目（招标编号：2018SJZB-1-SH）已评审结束，现将拟中标单位公示如下：中标候选人名称：中国铁路设计集团有限公司与中铁大桥勘测设计研究院有限公司联合体、中铁第一勘察设计院集团有限公司 2018年7月2日发布信息，省铁路办近日组织召开北沿江高铁与连淮扬镇铁路互联互通方案座谈会，将推动连淮扬镇铁路加快开展设计变更 ，确保这条江苏中部的快铁干线与北沿江高铁在扬州实现互联互通。其中，铁总及省发改委、省铁路办将在扬州南部江海学院南侧新建北沿江高铁扬州南站，打造未来扬州地区最大的综合 *** 通枢纽，集高铁服务、公交换乘中心、捷运及汽车客运站等于一体的大型枢纽中心。届时对于扬州加快融入扬子江城市群发展和加速宁镇扬同城化提供坚实有力的交通保障。 会议指出，北沿江设计单位中国铁设要抓紧深入研究北沿江高铁与连淮扬镇铁路互联互通方案，尽快形成方案。同时，加快开展连淮扬镇铁路设计变更，确保实现北沿江高铁与连淮扬镇铁路必要的互联互通，增强路网的灵活性，提升我省铁路网的运输效率，更好地支撑我省经济社会发展。 2019年4月22日上午10点，江苏省 *** 召开新闻发布会，北沿江高铁已启动可研报告编制工作。 开始招标 2017年12月5日，江苏省铁路办公室发布《北沿江高铁预可、可研及勘察设计项目》招标公告。

从招标公告看到，本次招标范围是北沿江高铁合肥至上海段，线路自合肥枢纽肥东站引出，总体沿沪汉蓉铁路北侧进入规划的南京北站，然后向东途径扬州、泰州、南通、启东，经崇明岛引入上海枢纽上海东站。项目估算总投资约1000亿元，设计时速350公里。 本次招标共两个标段，分为合肥至南通和南通至上海。其中，对启东至上海段将开展对预可及桥梁隧道方案，以及接入上海方案的专题论证。 规划 根据规划方案，北沿江高速铁路途经南京市、扬州市、泰州市、南通市、上海市，线路贯穿整个苏中地区。江苏境内全长约385公里，等级为客运专线。 据介绍，依照2018年开工建设的时间表，江苏省将加强和中国铁路总公司、国家发展改革委的沟通衔接，争取让中国铁路总公司尽快明确该项目年度工作计画，加快推进前期工作，对过江通道等重点控制性节点工程及早组织开展专题研究，为早日开工建设创造有利条件。 意义 北沿江高铁合肥至上海段，线路自合肥枢纽肥东站引出，总体沿沪汉蓉铁路北侧进入规划的南京北站，然后向东途径仪征、扬州、泰州、南通、启东，经崇明岛引入上海枢纽上海东站，全线长约590公里，其中安徽境内约100公里，江苏境内约430公里，上海境内约60公里，项目估算总投资约1000亿元，设计速度目标值350公里/小时，极大的增加了北沿江高铁的通达能力和便捷能力。 北沿江高铁又被称为江北的沪宁城际铁路。跳出江苏，这条铁路还是国家中长期铁路网中沿江通道的重要组成部分，是长三角城际轨道交通网的重要组成部分，也是江北沿江城市与南京都市圈、上海都市圈快速直达的快捷通道。项目的建设对贯彻落实“长江经济带”“一带一路”及沿海开发等国家战略具有重要意义。北沿江高速铁路建成后，连云港可通过连淮扬镇铁路接入扬州枢纽后与之相连，届时，连云港至上海之间将有沿海、连淮扬镇、北沿江3条通道。目前，江苏省相关部门正积极与上海市有关部门沟通协商过江通道规划问题。该通道建成后，理论上扬州到上海有望2小时内到达，泰州至上海有望1小时左右到达。

十三五规划铁路网建设有什么特点

国家铁路局初拟“十三五”期间建设铁路新线2.3万公里，总投资2.8万亿元。

在铁路“十三五”规划中，中国铁路除了将继续花大力气建设高速铁路，建成“四纵四横”高铁网，进一步将高铁在全国铺开外，还需将发展改革的天平向西部倾斜，缩小东西差距，继续推动全国大通道的打通。此外，铁路“十三五”规划中国家还将继续推进铁路的深化改革，让以前封闭的国家部门直接面向市场，广泛地利用大量民间资本。同时，“十三五”还将加快中国铁路“走出去”的步伐，继续参与国际竞标。

目前，以“四纵四横”为主骨架的高速铁路网已全部开工建设，其中“四纵”高铁已建成通车，“四横”大部分段落已建成通车，未建成路段大部分在“十二五”末建成。

这意味着，在铁路“十三五”规划中，还将有大量新线工程纳入其中。2015年及“十三五”期间，中国铁路投资额将维持在高位，中国铁路市场仍将是世界上最大的铁路市场。

西藏十三五铁路规划

据了解，此次会议确定的川藏铁路拉林铁路项目建设力争年内开工建设。川藏铁路总长约1900公里，预计投资约1300亿，建设周期6年，年货运达1000万吨。拉林铁路属于川藏铁路的一部分，全长435公里，拉林段线路确定为拉萨市的堆龙德庆、协荣隧道、贡嘎、扎囊、乃东、加查、朗县、米林、林芝。林芝至昌都段为527公里，经康定、雅安至成都。届时，拉萨到山南不足1个小时，到林芝只需2个多小时。从自治区领导与铁道部专家组座谈会上获悉，川藏铁路拉萨至林芝段可望年内开工建设。 建设拉萨至林芝铁路是增强民族团结、维护国家安全的需要，是加快当地经济发展、提高当地群众生活水平的需要，是构建川（滇）全线建设、完善路网布局的需要是我区各族人民热切盼望的一件大事。对完善我国西部铁路网和西藏综合运输体系，强化网络交通，调整区域能源结构，改善生产、生活方式，保护生态环境，加快经济建设，实现区域可持续发展，维护稳定和巩固边防具有十分重要的意义。自治区党委常委、自治区常务副主席秦宜智说，川藏铁路是中央为确保西藏跨越式发展和长治久安的需要确定的“十二五”重点项目。中央第五次西藏工作座谈会确定了西藏“十二五”乃至“十三五时期铁路事业发展得宏伟蓝图，《国务院关于支持西藏经济社会“十二五”项目规划方案》中已将拉萨至林芝铁路列入“十二五“建设规划。自治区党委、 *** 高度重视拉林铁路建设工作。2011年12月7日，自治区党委书记陈全国、自治区党委副书记、自治区主席白玛赤林专程赴京与铁道部领导会谈，就拉林铁路建设等问题达成共识。今年全国两会期间，自治区主要领导和铁道部部长盛光祖就拉林铁路项目建设等问题做了进一步沟通，为拉林铁路建设明确了方向。此次中央决定提前开工建设川藏铁路拉萨至林芝段，充分体现了党中央、国务院及铁道部等国家部委对对西藏各族人民的亲切关怀与厚爱。 %D%A铁道部计划司副司长严贺祥告诉记者，铁道部专家组历经几年时间，已完成康定——昌都——林芝——山南——拉萨的铁路线路方案，勘查中，翻越了无数座大山和横断山脉，沿途考察了各地的经济社会发展情况，勘查中，深切地感受到西藏各族人民对川藏铁路的渴望与希冀，深切地感受到川藏铁路带来的经济价值远远超过青藏铁路。尽管勘察艰辛，非常困难，但在国家的安排下，极富挑战的重任鼓舞了专家组的勇气与斗志，专家组完成了几代人没有完成的勘察任务。设计规划中的川藏铁路含6公里长的隧道达12座，经过专家组多次对沙害、雪害、塌方、滑石等问题的研讨、论证，川藏铁路建设的技术难题已攻克。但外部电网用电量及资金需求量极大，约需人民币1300余亿元。拉林铁路的修建将完善和优化西藏铁路网的布局和规划，使西藏的交通迈上一个新的台阶，为西藏东部地区的经济发展注入新的活力。 %D%A据了解，目前，由中铁二院承担的拉林铁路预可行性研究，已经多年现场踏勘并反复论证，形成了较为充分的研究论证报告。为加快拉林铁路建设，自治区各级 *** 成立了支铁领导小组，在拉林铁路建设宣传、征地拆迁、施工协调、后勤保障等方面予以全方位、多方面支持。在铁道部等国家部委的大力帮助下，下一步，自治区将尽早启动川藏铁路康定至林芝段、滇藏铁路香格里拉至波密段等项目的前期工作。

十三五规划重点打造的高等级航道建设有哪些

大港口建设以宁波舟山港为核心，大力推进舟山江海联运服务中心建设，实现宁波舟山港货物吞吐量稳居世界第一，跻身世界强港行列。

大路网建设重点进一步完善铁路、公路、管道网络，构建高铁1小时交通圈，实现陆域县县通高速公路，率先打造“四好农村路”（建设好、管理好、养护好、营运好）全国样板。

大航空建设重点打造杭州区域性国际门户机场，推动宁波、温州机场成为千万级大型机场，构筑全省互联互通的通用机场网，构建空中1小时交通圈。

大水运建设全面实施内河水运复兴行动计划，高水平打造江海河联运航道网络，推进运输结构转型，促进港产联动，打造内河水运转型发展示范区。

靖永炎铁路为什么没进十三五规划

湖南省提请国家列入十三五规划。8051

靖永郴赣铁路到底进十三五规划没

摘要：线经过黔西南州的安龙、册亨、望谟县，黔南的罗甸、平塘、独山、三都县，黔东南州的榕江、黎平县，怀化市靖州县，邵阳市的绥宁、城步、武冈、新宁，永州市的东安等十五个县市。 ]) j2 u E8 v1 y3 O2 J6 \

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9月14日黔东南发改委消息：涪陵至柳州，兴义至永州项目省发改委（省铁建办）均已上报国家发改委、国家铁路局、铁路总公司等国家相关部委，争取纳入国家中长期铁路网规划修编，并争取列入“十三五”规划，通过初步了解，鉴于湘黔两省积极努力及项目自身的可行性较高，国家发改委已发文至省里，同意支持兴义至永州铁路项目纳入国家“十三五”规划，涪陵至柳州铁路、兴义至永州铁路项目均列入国家中长期规划修改初步方案中，8月底国家中长期规划网修编方案报国家发改委审批，11月底报国务院审批。

其中邵阳段经过区域：兴义至永州铁路线路走向为西起兴义市，东至湖南省永州市，沿线经过黔西南州的安龙、册亨、望谟县，黔南的罗甸、平塘、独山、三都县，黔东南州的榕江、黎平县，怀化市靖州县，邵阳市的绥宁、城步、武冈、新宁，永州市的东安等十五个县市。根据2012年4月中铁二院完成的《兴义至永州铁路规划研究报告》，线路总长为785.2公里，按客货标准建设。( M: \8 Y$ _3 Z

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关于兴永郴铁路（也称兴永郴赣铁路或靖永郴赣铁路）:西起贵州省兴义，东至湖南郴州。连接湖南与贵州，这条铁路的修建可以带动途径地方经济发展。湘黔两省都非常重视贵州兴义至湖南郴州铁路，其中贵州省已将兴义至独山段列为“十三五”开工项目。永州至兴义铁路(独山县至兴义段)2017年开工建设。项目建成后将成为中部地区东西方向大通道。目前已纳入湖南六纵六横铁路网。

十三五规划有绵阳到遂宁的铁路吗

绵阳至遂宁铁路预计年内开工，预设10站，时速160~200公里！

《绵阳至遂宁铁路预可行性研究汇报材料》进行了评审会议 预设10个站，时速160~200公里

6月22日至24日，中国国际工程咨询公司组织专家组在遂宁举行《绵遂铁路》咨询评审会议，对《新建铁路绵阳—遂宁铁路预可行性研究汇报材料》进行技术咨询。

昨日，成都商报记者从绵阳市铁路建设办公室、遂宁市发改委获悉，根据《绵阳至遂宁铁路预可行性研究汇报材料》(下称《预可行性研究汇报材料》)，该条铁路是绵阳-遂宁-内江-自贡-宜宾铁路的重要组成部分，与宝成、达成、遂渝铁路相连。沿线三台、射洪设客运站，射洪县沱牌镇设一个货站；预计时速160~200公里。项目预算总额为889148万元。

功能：以客为主兼顾货运

根据《预可行性研究汇报材料》，本项目西起绵阳，东至遂宁，西与宝成铁路相连，东与达成、遂渝铁路相连，形成川西地区北部的德阳、绵阳地区沟通四川中东部地区、重庆地区，同时成为德阳、绵阳经重庆至华中、华东、华南地区的通道的一部分。

项目的建设，将改变德阳、绵阳地区仅能依靠宝成铁路对外运输的现状，向东、南部地区客货运输可不必绕行成都，有效节省了运输成本和时间。

此外，本线建成后，随着向南延伸至资阳、内江、自贡、宜宾，将形成连接成渝经济区腹地六个地级市的便捷通道，向东利用达成线、兰渝线辐射南充、广安、达州，利用遂渝线承接重庆的经济辐射，形成川渝腹地2~3小时经济圈。

根据报告，本项目货运以承担绵阳、德阳及沿线地区与成渝经济区对外交流为主，约占总货运量的78%，主要流向为华东、华南地区；本项目客流包括区域内的短途客流和与华东、华南地区的长途客流，其中短途客流占48%，以德阳、绵阳与重庆、南充、遂宁等地区交流为主，长途客流占52%。该条铁路的定位是一条具有城际动能的以客为主、兼顾货运的干线铁路。

站点：设10个站两个专供客运

据介绍，本项目正线全长146.8公里，其中新建96.285公里，绵阳地区联络线41.09公里，遂宁地区联络线9.396公里，全线桥隧比例约为61.3%。

根据《预可行性研究汇报材料》，沿线共设10个车站，其中绵阳、石马坝、新桥和遂宁为既有站，新建游仙、芦溪、三台、金华、射洪、柳树沱(沱牌镇)，芦溪、三台、射洪、柳树沱为客货运站，游仙和金华为客运站。

绵阳市铁建办相关负责人介绍，随着成渝经济区的启动，区域社会经济发展水平和城镇化水平快速提高，特别是三台、射洪经济社会发展较快，交通需求旺盛。该条铁路建成后，将改变三台、射洪无铁路的历史。

根据《预可行性研究汇报材料》及其补充材料，绵阳至遂宁铁路列车设计行车速度暂采用160km/h，预留200km/h。根据预测，本项目近、远期最大区段货流密度分别为632万吨和840万吨，客车对数30对到42对左右。

高端定制网站建设有什么特点

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会议总结虽然没有一个固定的模式，但其内容大体应包括以下几个方面。（1）会议基本情况　这一部分主要是讲会议的进程和与会者的表现。会议进程主要是对会议进行的几个重要环节进行综述和分析，对每个环节实施情况做出评估；与会者会议期间的表现如何，要列举典型实例进行评述。要对会议进行了多长时间，进行了哪些议程，办了哪些事情，办得怎么样，与会者的参与程度等情况向与会者作出说明。（2）会议的主要收获这一部分是会议总结的重点。主要讲述通过大家的共同努力，会议统一了哪些思想，提高了哪些认识，研究解决了哪些问题。要高屋建瓴地概括归纳出几条，让人听了觉得条理清晰，便于记忆。谈收获要紧扣会议主题，突出反映问题，切实符合会议的实际情况。每条收获都应有具体的事例加以说明，要注意引用与会者的发言，特别是一些好的意见、建议及具体的措施和打算，给人以具体生动的感觉。（3）今后工作意见这一部分主要是根据会议总的精神，结合工作实际，提出实施会议主题的意见。就是对会议的传达学习、贯彻落实提出具体要求，对会议确定的目标、任务、政策措施进行分解，落实到有关责任单位和责任人。　2. 方法　会议总结要得法，一般可采用以下方法。　（1）直叙法就是简要概括地回顾叙述会议办了哪些事，达成了哪些共识，解决了什么问题，加深与会者的印象。　比如，“这次会议我们传达学习了哪些文件，研究讨论了哪些决定，某某领导作了重要讲话，对下一步的工作做出了具体安排和部署：一是……；二是……；三是……。这些意见完全符合我们的实际，对于促进工作具有重要意义，希望大家认真抓好落实，切实抓出成效。对贯彻好这次会议精神，我再提几点意见：一、……；二、……；三、……”　（2）归纳法就是在简要回顾会议的基础上，对整个会议进行高度归纳、概括。　比如，“我们这次会议开得很成功，概括起来有几个特点：一、……；二、……；三、……。我们这次会议形成了几个方面的共识：……。初步解决了几个方面的问题：……。现在，对解决这几个方面的问题，大家都形成了一致意见，拿出了具体的对策措施，下一步关键是抓好落实”。（3）鼓动法　对会议不作全面总结的情况下，用鼓舞人心的话作总结，对大家提出希望和要求，号召大家为实现某个目标或完成某项任务而努力工作。　对会议的总结是详细还是简要，这要根据会议的要求、会议气氛、与会人员、时间安排等情况而定。可以根据上述介绍的一般结构和方法进行调整、完善，灵活掌握。

重!庆十三五铁路规划渝西铁路过忠县吗

关于忠县的铁路争议很多，截止到目前，国家发改委《十三五中西部铁路中长期规划纲要》并未提及忠县有铁路经过并设站。但是，忠县县委县 *** 官方媒体声称忠县将有沿江铁路和广忠黔铁路及西渝铁路过境，并即将开工，但这一说法并未得到国家/市里的证实。

十三五规划对于文化建设有哪些新提法，新思路和新路径

制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议发布。文化建设作为“五位一体”建设中的关键一环，其重要性不言而喻。“十《建议》中有六大要点值得注意。

坚持“以文化人”这条红线

《建议》原文：深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系。

《建议》提出要“深化文化体制改革，实施重大文化工程，完善公共文化服务体系、文化产业体系、文化市场体系”；在主要目标中特别强调“在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”。“翻一番”的量化内涵其实是要求我们在公共文化服务和文化产业发展当中让人民群众感受到经济发展带来的幸福指数的提升。我们要明确文化建设的目标理念与发展方式，始终坚持“以文化人”这条红线，协同推进社会主义文化建设协调发展。

“十三五”时期的文化发展体系建设将成为发展的重点，此次《建议》也强调了文化发展“体系”的建构与完善，这既包括文化产业市场体系建设，也要包括现代公共文化服务体系的建设。

体系的构建是一个长期性、系统性的工作，需要从顶层设计、宏观布局角度予以思考，更需要从市场主体、项目落地等微观环节密切筹划。在注重传统文化产业的发展，如会展出版广告等的基础上，近年来我们也逐渐关注到文化创意和设计服务与相关产业融合发展，以及文化产业和新型业态之间的融合发展等问题，这都与文化发展的体系建构密切相关。同时，从社会环境到人才培育，从流通体系、金融支撑以及国际贸易等，这些要素都是“体系”中缺一不可的。

坚持文化产业支柱地位

《建议》原文：公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。

十二五”时期，中央对文化建设做出了一系列重大部署。十七届六中全会通过了《 *** 中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，并提出，在“十二五”期间要让文化产业成为国民经济的支柱性产业； *** 十八大提出建设社会主义文化强国战略任务；十八届三中全会，将深化文化体制改革作为全面深化改革的一个方面做出重要部署；十八届四中全会，将文化法制作为全面依法治国的重要方面进行部署。

此次《建议》的目标要求之一是“公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业”。在“十二五”的基础之上，中央把这个目标延长了五年，这就意味着在接下来的五年当中我们过去所强调的倍增计划可以继续的往前推进。我国目前的文化产业增加值也在不断增长，但是不能只强调文化数量上的支柱性，还要强调文化产业在质上的内涵式发展。

推动文化产业与公共文化融合发展

《建议》原文：指出要推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，创新公共文化服务方式，保障人民基本文化权益；推动文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业，培育新型文化业态，扩大和引导文化消费。

解读：公共文化服务与文化产业要融合发展。公共文化是我国公民文化权的最基本的保障，文化产业是公共文化发展的最强劲支撑和推动力，两者之间互相支撑，特别是在公共文化内容的提升上文化产业更是可以大有作为，公共文化的社会化当中也需要文化产业有更多的更现代化的更人性化的服务和表现。

此外，增强发展协调性也是本次《建议》的重要方面，坚持区域协同、城乡一体的协调发展在文化建设方面同样非常重要。然而，与我国经济社会发展不平衡的现状相一致，文化建设“东高西低”的不平衡现象仍然存在。

不论是公共文化建设，还是文化产业发展，我国文化建设的速度与水平与经济发展的整体格局基本相同，呈现出东高西低的态势，人才、资本、技术、规模等方面，东西部文化的发展均存在较大差距。随着互联网的迅猛发展，文化产业新兴业态层出不穷，产值所占比重越来越大，在这种情况下文化产业、公共文化的发展都需要从全新的角度进行认识，文化建设的不平衡现象也要充分运用互联网予以有效解决，全面提升文化产业发展能级，深入构建公共文化服务的全新体系。我国的文化建设处于这样的历史背景当中，这就决定了“十三五”时期的文化建设要坚持科学发展、协调发展、和谐发展、可持续发展的大原则。文化产业与文化事业要得到有机统一，让文化建设更好的服务于小康社会建设目标的实现，实现经济建设与社会建设有机统一，实现发达地区文化发展与欠发达地区文化发展的有机统一，是文化发展的最终目标。

双效统一是文化发展的基本前提

《建议》原文：推动物质文明和精神文明协调发展。坚持“两手抓、两手都要硬”，坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，坚定文化自信，增强文化自觉，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国。

解读：文化及文化产业发展要坚持双效统一。文化发展不仅仅是一个产值的提高、数量的增多和门类的丰富，还应为广大人民群众提供更多的精神食粮，这也恰好体现了文化产业具有社会和经济双重属性的特殊性。在今后相当长的一个历史时期中，我们要始终如一地坚持这个基本原则和底线，这在国际发展当中也是有例可循的。

经济和社会发展不平衡，如同一个人一条腿长一条腿短一样，一定会跌跤。文化产业的发展也是这个道理，在文化产业发展过程中，我们不能“唯量”说话，GDP并不是全部。我们要发挥文化产业在经济增长中的重要作用，始终把文化产业的社会价值置于首位。因此，文化企业要坚持生产社会效益良好的文化产品，在保证社会效益的基础上获得经济效益，事实也证明了具有良好社会效益的文化产品往往能够取得客观的经济效益，两者并不矛盾。而 *** 部门则需要在现有基础上进一步完善领导干部考核体系，并加强监督，对文化产业的社会效益进行综合评价。

网络文化安全事关重大

《建议》原文：加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。

读：互联网的发展给文化建设带来了机遇，也带来了挑战，网络文化传播的新形态、新内容，是“十三五”时期文化建设需要予以重点关注的问题。网络文化安全是事关国家文化安全的重要组成部分，是与意识形态阵地建设密切相关的大事，也是当下国家文化安全问题矛盾最为突出、亟需解决与面对的重要领域。

互联网技术更新快、发展普及快、信息扩散快，新型网络传播手段不断涌现，网络文化建设面临的形式异常严峻，在这种情况下，加强网上思想文化阵地建设，维护网络文化安全，则成为文化建设的迫切任务之一。因此，网络文化安全将成为“十三五”时期的文化建设过程中予以高度重视，积极应对，创新有为的重要方面，要通过积极建设与有效管理维护网络文化安全，实现网络文化建设的健康发展

今年上半年铁路“十三五”规划初稿将完成，在年内编制完成送审稿。

近日，国家铁路局(下称国铁局)召开专题会议，落实4月11日国务院在重庆市召开的部分地区铁路建设工作会议精神，交通运输部副部长、国铁局局长陆东福在会上透露了上述信息。

国家发改委综合运输研究所研究员董焰认为，2015年是“十二五”的收官年，也是“十三五”规划的制定年，一大批铁路项目到今年年底将逐步建成开通，其中包括四纵四横高铁网和成绵乐、成渝、贵广等西部客专。

“如果不赶紧制定规划，储备一些新的项目，‘十三五’期间铁路投资建设将面临断炊之虞。”董焰说。

自3月中旬以来，国铁局先后组织召开5次“十三五”铁路网规划方案座谈会，分片区征求了31个省、自治区、直辖市政府有关部门的意见。国家发展改革委、交通运输部、铁路总公司及部分铁路科研、设计单位的代表应邀参会。

从规划制定情况和各地方政府的反馈来看，“十三五”不仅没有项目断炊的担忧，反而是项目多得需要经过筛选，有些必须考虑延后到下一个五年计划内。

北京交通大学经管学院一位参加规划讨论的学者向21世纪经济报道记者表示，地方对修建铁路的积极性非常高，一些省今年都已经出台了城际铁路网规划，计划将省内的大部分城市通过铁路连接成网，在筹资上，地方也出台了吸引社会资本进入铁路的意见，通过政府优先出资、亏损部分财政补贴、城际铁路周边土地实行综合开发等多种方式来解决铁路建设的融资难问题。

该学者表示，如果将这些地方的城际铁路网规划纳入到总体的铁路“十三五”规划中，则投资的体量将极为可观。

而在铁路投资方面，此前有媒体报道称铁路“十三五”规划拟投资2.8万亿。上述学者表示，这只是一个初步核定的数字。

“制定这个数字，国铁局、发改委、铁路总公司和规划单位也做了综合的考量，主要考虑到“十三五”期间仍然是铁路建设的黄金(1202.10, -1.00, -0.08%)发展期，中西部铁路投资的空间仍然很大，而随着城镇化建设的进行，城际铁路网的建设也迫在眉睫。”他说。

上述学者表示，“十二五”铁路规划的投资量也是2.8万亿，但中间做了调整，变成了3.3万亿，“如果按照今年8000亿投资量来计算，最终十二五规划期的五年内将达到3.5万亿元左右。”

除了远期的十三五规划编制，对于今年的新线建设，国铁局在上述会议上也部署了相关工作：对2015年计划新开工项目中的29个重点项目，抓紧组织开展可行性研究评审，及时提出行业意见，为项目批复提供专业支持。

根据此前官方透露的消息，今年将新开工建设60个项目。董焰表示，这些新开工项目中，以中西部地区的铁路为主。

“去年下半年，发改委密集批复了投资体量高达7000亿元的铁路项目，这些项目如果没有意外，都将在今年年内开工。”董焰说，“目前发改委对于这些项目的审批都是一路绿灯，仅以去年为例，铁总和地方报给发改委的新开工64个项目，在11月份就全部通过。今年铁路项目的审批、开工进度估计也会很快。”

在简政放权方面，今年国铁局也将继续深化，做到应放尽放，具体而言，一是按照国务院统一部署，清理取消全部铁路非行政许可审批事项，同时进一步规范和改进行政许可工作，特别是对新型城际动车组(CRH6型)的上线运营许可，要建立便捷通道、加快审批流程，为城际铁路发展做好服务。二是细化新颁布规章《铁路运输企业准入许可办法》的具体实施措施，为吸引社会资本投资建设运营铁路创造良好的法规和政策环境。

北交大经管学院教授赵坚表示，这两年来，铁路部门在放宽管制、减少垄断方面做的工作大致也是可以肯定的，一些领域都开放了门槛，但最终民间资本进入的还是少数。

赵坚分析，这主要源于一是铁路货运长期不景气，“一车皮难求”的时代已经一去不复返，因此对资本市场的吸引力大为减弱，二是铁路的运营和建设技术门槛高，有一些无形中的壁垒，虽然政策和文件都放开了，但实际上还是有重重阻碍。

“但对于一些民资来说，铁路的机会还是很多，因为它整个产业太过于庞大了，随便寻找到某个节点找到突破，都是一个非常好的机会。”他说。

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