秦始皇都城在咸阳，秦都咸阳，位于今陕西咸阳市以东十公里处的长陵车站、窑店镇和尚家村车站一带，范围约东西十二里，南北十五里。城址原在渭河以北，后因渭河北移，现今南部已经处于渭河以南。
据近年考古发掘，宫殿遗址多在城北山塬上，以窑店镇一带最为密集，地势居高临下，便于控制全城，西南部城外为手工业作坊区和居民区。咸阳从秦孝公十二年（前350）定都到秦二世三年（前207）秦朝灭亡，建都时间达一百四十三年之久。
秦朝的都城是咸阳，也就是现在的陕西省咸阳市。公元前221年，秦始皇统一中国，设置郡县，并在咸阳周边都城设置文史，管辖关中诸郡，定都咸阳。据说秦都为什么设在咸阳，是出于国家整体实力的考虑，而当时的咸阳是整个关中平原的核心位置。另外，在古代，咸阳周边有很多江湖。据说东方有河流和湖泊，南方有河流和洪水，西方有洪水。后人又说“八水围长安”，由此不难推断咸阳盛产粮食，物产丰富。而且周围山多，也有利于防守。咸阳最早的选址是秦孝公为了改革商鞅，决定将都城从东边的溧阳(大约在今天的阎良区)迁到离渭河更近的新都咸阳。因为溧阳旧贵族多，变革阻力大，这也是商朝七次迁都的主要原因。重建一个都城，旧贵族会因为各种原因留在老地方，虽然会维持待遇，但不会影响国家政治。秦都从建国到秦始皇统一六国，经历了四次建都。对应的遗址依次是雍(今陕西凤翔)、泾阳(今陕西泾阳西北)、溧阳(今陕西富平西南)、咸阳(今陕西咸阳)。
