1975年，印度吞并锡金。极大地震撼了周边国家，尤其是不丹政府。不丹和锡金很相似，国小力微，严重依赖印度，不丹政府也试图摆脱对印度的依赖。
不丹简史
不丹和锡金一样，属于藏文化圈，现在不丹的主体民族不丹族就是藏族和当地土著的混血，不丹的梵语意思就是西藏边陲。
633年，**干布建立吐蕃王朝，统一后的吐蕃扩张到了现在的尼泊尔和不丹，势力向南到达恒河流域。吐蕃王朝灭亡后，当地藏族分裂成不同的部落。
1616年，西藏僧人夏仲·阿旺南杰因教派斗争失败，离开西藏，南下不丹传教。进入不丹后，夏仲·阿旺南杰击败各方力量，于1637年统一了不丹。统一后的不丹仍向西藏进贡。
不丹人拥有藏族能征善战的精神，在18世纪时先后占领了莫卧儿王朝的库奇比哈尔和阿萨姆邦，扩张势头正盛的不丹人很快被英军击败，不丹被迫把库奇比哈尔和阿萨姆邦割让给英国。
1865年，英国人胁迫不丹签订一系列不平等条约，包括开放海关和免除关税等。并把2000平方公里的杜阿尔斯平原割让给英国，英国每年支付五万卢比津贴。
不丹逐渐沦为英国的殖民地。不丹失去了扩张能力，现代版图基本形成。
不丹成为英国殖民地之后，英国引进大量尼泊尔人到不丹种地，目前尼泊尔人成为不丹第二大民族。
1947年，英属印度殖民地土崩瓦解，印度继承了英属印度的主要遗产。
1949年，印度同不丹签署《永久和平与友好条约》，规定不丹对外关系受印度指导，没有印度的同意不能修改该条约。
而且只有在印度的允许下才能从印度或通过印度购买武器。该条约让不丹丧失了外交和国防的自主权，等于把国门完全向印度打开，不丹成为印度的私家花园。
直到2007年，随着印度对不丹的全面把控，印度才删掉不丹对外关系需要受印度指导的条约。
虽然更改了条约，但不丹对外关系依然受印度的影响，加上不丹的独立主义外交思想，目前不丹是我国邻国中唯一没有建交的国家。
1958年，印度总理尼赫鲁访问不丹时宣布任何国家进攻不丹就是进攻印度。
印度需要不丹
中国和不丹边界地势险要，加上冲突的 历史 ，印度想依靠不丹掌握地理优势。
不丹位于印度东北部，印度本土和东北部只有一个狭窄的西里古里走廊相连，印度东北部一直存在分裂武装力量，这些武装力量失败后大量逃往不丹，印度想利用不丹优越的地理位置夹击他们。
印度经济发展迅速，电力严重不足。而不丹河流密集，落差大，适合建立水电站，印度帮助不丹建立大量水电站，大部分电力出口到印度。很长一段时间，不丹出口到印度最多的产品就是电力。
不丹依赖印度
从1961年不丹第一个五年计划开始，一直依赖于印度的资金支持。印度几乎参与了不丹所有的大型建设活动，没有印度，不丹很难开展经济建设。经济落后加上内陆国的封闭，使得不丹严重依赖印度。
印度是不丹最大的贸易伙伴，作为内陆国，不丹经印度出口第三国的产品享有免税政策。
除了经济，印度为不丹留学生提供大量奖金，印度成为不丹留学生的主要目的国。
不丹的反抗
在不丹独立之初，不丹就意识到和印度走太近的弊端。1956年不丹首相就提出，不丹把自己视为一个独立的国家，并且希望一直保持独立。不丹历届政府都试图摆脱印度的影响。
不丹在独立后和印度最大的分歧就是允许印度东北分裂分子进入本国，因为这些印度分裂分子驻扎在不丹边境，平时在印度打游击战，印度围剿时又退回不丹。
给印度造成较大的破坏。不丹考虑自身独立问题，一直不让印度军队进入本国围剿武装力量。最后在印度的施压下，不丹才把武装分子赶出不丹。
尼泊尔人问题，尼泊尔人在不丹被称为洛昌族，意思是南方人。是不丹的第二大民族，不丹人不善于耕种。在殖民期间，英国人把尼泊尔人引入不丹南部平原。
在20世纪60年代，因不丹缺乏劳动力，而且边境管理松散，大量尼泊尔人移民不丹，尼泊尔人一举成为不丹的第二大民族。
在1975年印度吞并锡金后，不丹也有被吞并的可能。锡金就是因为尼泊尔人过多导致主体民族被更换，公投时大部分锡金人同意加入印度导致。
不丹开始决定清除境内的尼泊尔人，驱逐1958年后到达不丹的尼泊尔人。尽可能减少尼泊尔人对不丹的影响。
印度可能吞并不丹吗
吞并不丹的阻力很大，不丹和锡金的情况完全不同。锡金1975能被吞并是因为锡金政府已经完全被印度控制，有印度驻军。
在1949年时，印度政府还安插一个印度人到锡金做首相，锡金政府完全被印度控制。且尼泊尔人占锡金总人口的75%，土著居民藏族反而占少数。举行公投时，绝大部分尼泊尔人同意加入印度。
不丹的情况就不一样，不丹人现在还是土著居民占主导地位，尼泊尔人仅占35%，影响力较小。
因有前车之鉴，不丹政府不允许印军进入国境。
国际的反对，虽然印度能控制不丹，但不丹人对印度没有向心力，想要吞并不丹必须依靠武力，这必然遭到国际 社会 的反对。现在印度已经能牢牢把握不丹的经济和外交，武力吞并得不偿失。
印度东北存在大量反政府武装，如果吞并不丹，不丹人将可能和其他分裂武装汇合到一起，造成更多地区的分裂。这是印度政府不得不考虑的问题。
结语
作为一个只有两个邻国的贫困内陆小国，不丹很难决定自己的命运。严重依赖印度却又想保持独立，但这又谈何容易，印度每一份馈赠都是标好价格的。但印度想吞并不丹也很难，控制不丹可能比吞并收益更多，印度也乐于保留一个为他站台的小弟。
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