分散采购是指采购人将采购限额标准以上的,未列入集中采购目录的项目,自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。分散采购是包含在政府采购范畴内的,虽然代理机构的选择上与集中采购不同,但也必须按照政府采购规定的程序进行采购。
国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。
根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七条规定，政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行政府采购政策。
分散采购在政府采购的范畴内，是指采购人对集中采购目录以外，且限额标准以上的货物、工程、服务进行的非集中采购。可以由采购单位自己组织，也可以委托采购代理机构。但分散采购是政府采购两种组织形式之一，可不是随意采购，必须按照政府采购程序实施。分散采购优点：能适应不同地区市场环境变化，商品采购具有相当的弹性；对市场反映灵敏，补货及时，购销迅速；由于分部拥有采购权，可以提高一线部门的积极性，提高其士气；由于采购权和销售权合一，分部拥有较大权力，因而便于分部考核，要求其对整个经营业绩负责。
采购客体：
1、小批量、单件、价值低、总支出在产品经营费用中所占比重小的物品。
2、分散采购优于集中采购的物品，包括费用、时间、效率、质量等因素均有利，而不影响正常的生产与经营的情况。
3、市场资源有保证，易于送达，较少的物流费用。
4、分散后，各基层有这方面的采购与检测能力。
5、产品开发研制、试验所需要的物品。
答：分散采购是指采购人自行组织没首实施采购活动，分散采购的主体是采购人。分散采购是相对于集中采购而言，也是政府采购的一种组织实施形式。分散采购项目按以下方法实施：1）采购单位根据市财枯虚数政局核准的采购计划和审定的采购方式，制定具体的采购方案，明确投标人的资质要求和采购品目的详细性能参数，并报市财政局备案后，方可实施。2）采购单位应组成询价誉碧小组，对不少于3家（含3家）符合条件的供应商进行询价采购。各被询价的供应商应出具书面报价资料，法人代表应签字，并加盖单位公章。3）采购单位询价小组应出具询价情况书面情况说明材料，并签字。4）采购单位纪检领导应参与采购过程的监督，并在采购计划书和询价情况书面情况说明材料上签字。
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