永不加赋的意思是永远不在加重赋税。这是中国清代康熙年间对赋役制度的改革措施。
康熙五十一年（1712）二月二十九日，康熙帝宣布将丁银税额固定、不再增收的主张，准备命令各省督抚将现行钱粮册内有名丁数永远作为定额，不再增减。对以后新生人丁不征钱粮；而丁银并不按丁计算，丁多人户也只交纳一丁钱粮。
滋生人丁，永不加赋实际上为雍正朝实行摊丁入地奠定了基础，也是中国封建社会中徭役向赋税转化的重要标志。
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出现背景：
清朝初期沿袭明朝制度，地税、丁银分征。清政府虽然多次实行蠲免钱粮，但田赋蠲免不等于丁银减轻。虽然丁银也屡有蠲免，但清政府对人丁一直没有进行彻底清查。康熙年间，人丁增长很快，他们大都不入户籍。
这样，国家对这些人无法进行控制和管理，地方官吏豪绅由乘机压榨，使贫苦百姓不得不迁徙、流亡。流动人口日益激增，必定要干扰社会安宁，引起社会动荡。清政府为了通过改革赋役制度来控制人口，稳定社会秩序，巩固封建统治，便决定实行“滋生人丁永不加赋”政策。
就是永远不增加赋税。顺治帝时，清已迁都北京，为了巩固封建的统治，安抚劳动人民，，顺治帝推行满汉一家，到康熙帝时，社会经济已经达到了清朝统治的顶峰，因此，康熙推行＂盛事滋丁，永不加赋＂。以此来休养生息，增强国力。
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福临六岁登基，由叔父睿亲王多尔衮辅政。顺治元年（1644年），清兵入关，入主中原。同年，迁都北京。顺治七年（1650年），多尔衮出塞射猎，死于滦河，福临提前亲政。面对全国出现新的抗清高潮，福临同大臣经过反复筹商，决定采取抚重于剿的策略，一方面实行“招降弥乱”的怀柔政策；一方面重新起用洪承畴经略湖广、广东、广西、云南、贵州等处。使局势逐渐好转，为日后进攻云贵，统一全国，奠定了基础。
顺治十年（1653年）为了恢复战乱破坏的农业经济，顺治帝采纳范文程等人的建议，设立兴屯道厅，推行屯田。顺治十四年（1657年），又积极鼓励地主、乡绅招民垦荒。对地方官员制定《垦荒考成则例》，按垦荒实绩，分别予以奖惩。同年，编成《赋役全书》颁布天下。这些措施，使濒于绝境的农业生产开始有了转机。
