内设是内设机构，指独立机构（工作部门）的内部组织，又称内部机构。一般不能单独用本机构的名义对外行使职权，通过所从属的独立机构的名义来行使所赋予的职权。在我国政府系统的行政机构中，内设机构的层次一般不超过两层。
按照我国行政法的基本原理，各级人民政府及其工作部门可以依法设立下属的行政组织，但是，两者设立的下属机构并非都是派出机构。一般来说，人民政府设立的下属机构称为派出机关，而人民政府工作部门设立的下属机构才称为派出机构。
法律分析：内设机构是指独立机构的内部组织，又称内部机构。政府下辖的各办(办公室、厅)等是内设机构。直属机构是指政府直接领导下主办各项专门业务的机构，地位低于政府内的各局、委。政府下辖的各科（部、局）等是直属机构。内设机构没有直接的行政权利，一般不能单独用本机构的名义对外行使职权，通过所从属的独立机构的名义来行使所赋予的职权。比如交通局的人事处，国务院总值班室。直属机构有直接的行政权利，具有独立职权和专门职责，可以在主管事项的范围内，对外发布命令和指示。
法律依据：《国务院行政机构设置和编制管理条例》 第八条 国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。
