一剩行业即产能过剩行业是指总供给量与总需求量相比出现过剩的行业。经济发展有起伏涨落，一般而言是有周期性的，可以将其简单分为高峰——衰退——萧条——复苏四个阶段，之后再进入高峰期，循环往复，周而复始。产能过剩是经济处于符合高峰回落时的经济现象。
两高行业指高污染、高能耗的资源性的行业；一剩行业即产能过剩行业。主要包括钢铁、造纸、电解铝、平板玻璃、风电和光伏制造业等产业（光伏发电不同于制造业，不属于两高一剩，是国家鼓励的清洁能源行业）。
2017年10月，国家发展改革委、住房城乡建设部发布关于加快建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度的指导意见，意见表示，对“两高一剩”(高耗能、高污染、产能严重过剩)等行业要实行更高的加价标准，加快淘汰落后产能，减少污水排放，促进产业结构转型升级。
扩展资料：
据新华社2018年11月23日报道，北京市发展改革委等多部门日前联合发布《北京市建立健全城镇非居民用水超定额累进加价制度实施方案》。
其中提出，2020年，北京市将正式实施城镇非居民用水超定额累进加价制度，对高耗能、高污染、产能严重过剩等“两高一剩”行业实行更高的加价标准，在一般非居民用户加价基础上再增加1倍。
具体来看，对于“两高一剩”行业，对超出定额用水量20%(含)以下、20%至40%(含)、40%以上的部分，分别按照水费的2倍、3倍、4倍加征水费。按照现行水价计算，最高加价水平为16.8元/立方米。
主管部门将以一年为周期，核定非居民用水户计费周期内的定额用水量，并对超定额用水情况进行考核。考虑定额用水量核定和考核的复杂性，2019年在部分用水户中模拟运行，但不实际执行加价。
在此期间，根据模拟情况，探索建立和完善非居民用水超定额累进加价具体操作办法，建立超定额考核管理系统。2020年，对北京市实施范围内符合条件的用水单位，全面实施用水超定额累进加价制度。
参考资料来源：百度百科——两高一剩行业
不包括。“两高一剩”是指高耗能、高污染及产能过剩的行业。
两高一剩主要包括钢铁、造纸、电解铝、平板玻璃、风电和光伏制造业等产业。
