参照管理单位就是参照公务员法管理的事业单位。因为这些单位本身是事业单位，但是在日常业务工作中拥有着很多行政职能，所以被划分为参照管理单位。
单位人员编制分为参照管理编制和事业编制。 参照管理编制人员的待遇、晋升完全按照公务员法管理，在单位可以担任行政领导职务，可以同其它行政单位之间交流调换。 事业编制工资待遇按照职称来定，不能担任行政领导职位，也不能同 其它行政单位之间交流调换。所以说参照管理单位中的人员全部是事业编制是不对的。
一般参照管理编制人员通过公务员考试招录，事业编制人员通过事业编考试招考。
一般参照管理的单位有：党校、残联、妇联、红会等等。部分地区的交警队、监狱、城管也属于参照管理单位的范围。
扩展资料：
参照管理工作的指导思想是：以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导，遵循《国家公务员暂行条例》的基本原则，结合参照管理机关的实际，积极推进干部人事制度改革，以建立健全制度为中心内容，以加强队伍建设、提高干部素质为目的，精心组织，缜密安排，逐步在党群机关和人大、政协机关创造一个公开、平等、竞争择优的用人环境，建立和形成举优汰劣的激励竞争机制、能进能出的新陈代谢机制、勤政廉政的监督保障机制，充分调动机关工作人员的积极性、主动性、创造性，使干部队伍充满生机和活力，为社会主义现代化建设服务。
为贯彻这一指导思想，必须遵循把握以下原则要求：
一是以邓小平同志干部人事制度改革的理论为指导，确保参照管理工作健康发展。
二是继承与创新相结合，以改革的精神解决工作重点、难点问题。特别在克服干部能上不能下、能进不能出、干好干坏一个样、优秀人才难以脱颖而出等弊端和缺陷方面，做到有突破、有创新。
三是在遵循国家公务员制度基本原则的前提下，充分体现党群机关的自身性质和特点，以形成基本原则一致又各具特色的人事管理制度。四是严格执行有关规定，采取切实有效措施，确保参照管理工作不走过场，收到实效。
参照管理机关的职位分类工作，必须在单位机构改革方案已经批准，机构、职能、编制和参照管理实施范围确定后进行。基本内容包括：
(1)职能分解。即把机构改革确定的内设机构职能，逐级分解细化成具体的工作项目，并与现有职位的职能进行比较，理清职能增加或减少的情况，为职位设置做好准备。
(2)职位设置。在职能分解的基础上，确定好职位层次、数量和名称。要做到职位层次分明，结构合理，与机构规格相一致；职位数量应在编制人数以内。非领导职位要按上级批准的职数设置；职位名称应简明规范。
(3)制定职位说明书。内容是：职位名称、职位代码、工作项目、工作概述、工作标准、任职资格条件等。填写职位说明书的范围是：中直各参照单位的局级以下(含局级)各职位；地方各级党委、纪委、人大、政协机关工作部门领导副职及以下各职位；各民主党派和工商联、人民团体机关工作部门领导正、副职及以下各职位。
职位说明书由干部人事部门统筹组织填写，并报党委(党组)审批。职位说明书编制完成后，应汇编成册，公布执行，作为工作人员录用、考核、培训、晋升的依据。
职位设置完成后要保持相对稳定，如因职能变化进行职位调整，要及时修改职位说明书。
参考资料：百度百科-参照管理
是事业编制。
参照管理事业单位即参照公务员法管理的事业单位，待遇和公务员一样，但属于事业单位性质，一般承担行政管理和执法职能，一般工作人员是事业编制而不是行政编制，是当前不同于普通事业编制的一种特殊情况。
“参公管理”即参照公务员法管理，参照公务员法管理的(机关)单位中除工勤以外的管理人员称为参照公务员管理机关(单位)工作人员。参公事业编全称为参照公务员法管理事业编制，也就是说虽然不属于公务员序列里的行政编制，但是和公务员享受同等待遇。
由于行政编制给予太少远远无法满足需要，一些完全或者主要承担行政职能的事业单位里就产生了参公编制。在编人员身份与性质有着本质的区别，普通事业编制在编人员需经过考试才能调入参公单位和党政机关，而公务员和通过考录的参公人员是可以相互调动的。
参公事业单位
1、市政府直属事业单位：市人民政府政务服务中心、市供销合作社等。
2、市政府组成部门下属事业单位：市国土资源监察支队、市财政国库支付局、市人力资源开发局、市社保局、市卫生监督所、市城市社会经济调查队等。
3、工商联、群众团体：市总工会、市贸促会、市工商业联合会、市科学技术协会、市社会科学界联合会、市残疾人联合会、市妇女联合会市文艺艺术界联合会、市归国华侨联合会、市红十字会等。
参照管理事业单位是指参公单位的全程。参公事业单位作为一种特殊的事业单位，具有一定的特点，主要表现为其与行政机关和一般事业单位的区别和联系。
对于参公事业单位和行政机关来说，二者编制管理不同，但是实行相同的人事管理制度，即公务员制度。参公是我国政府各单位政工干部和工作人员比较口语化的一种表述，全称是参照公务员管理法管理。是指对政府委托或授权具有行政执法能力的单位和不属公务员系列的人员，参照公务员法进行管理。
参公单位人员要具体分析，通过中央、省两级公务员（参公）考试正常考录的工作人员，严格意义上讲不是公务员，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理。
拓展资料
行政机关中的公务员和参公事业单位人员的异同：
1、参照公务员法管理的人员与公务员的根本区别就是，公务员是行政编制，而参公人员的编制为事业编制。公务员法中明确规定具有公共事务管理职能的事业单位参照公务员法执行，也就是说参公管理单位的性质是事业，其中人员编制也是事业，只是参照公务员法进行管理。
2、两者的相同之处在于，参公事业单位人员完全参照公务员法管理，进行公务员登记，包括所有的工资待遇，福利，保险，退休后的待遇，职务任免，升降，回避、辞退等全部和公务员一样进行。 中央党群机关的很多单位，国务院系统，各省地县市，都有参照公务员管理单位。
参考资料：人民网——区别对待参照公务员管理人员
