有两种解释：
1、公民素质是指一个国家的人民在改造自然和改造社会过程中所具有的体魄、智力、思想道德总体水平它是国家综合国力的重要体现是国际竞争的重要方面也是国家经济和社会发展的基础
文献来源
2、所谓公民素质,是指“人”的全面素质,特指的是与一个国家法律制度、政治制度相适应的品德、知识、机能、情感.开展公民素质教育要以爱国主义、集体主义、社会主义教育、责任教育、法制教育、公德教育和人格教育为主要内容
国民素质的内涵，包括了很多方面，具体可以分为三类八种：
三类素质是指自然素质，心理素质和社会素质；八种素质是指政治素质，思想素质， 道德素质，业务素质，审美素质，劳技素质，身体素质，心理素质。
观念主要有：
独立人格；主体意识；个性解放；自我实现；个人尊严；宽容精神；自由精神；平等精神；民主精神；法治精神；人权意识；公民意识；生命意识；健康意识。
开展公民素质教育要以爱国主义、集体主义、社会主义教育、责任教育、法制教育、公德教育和人格教育为主要内容。
扩展资料：
国民素质是现代化的基石，而观念则是国民素质的核心。
社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则，涵盖了人与人、人与社会、人与自然之间的关系。
社会公德具有维护和保障社会生活正常进行的功能，对培养人高尚品德，养成良好道德习惯，树立良好社会道德风尚，创造安定团结的社会环境，促进精神文明建设的发展有十分重要的意义。
“四大工程”中的“礼仪工程”，就是围绕社会公德，以“礼”为切入点，突出懂礼貌、知礼仪、重礼节这一主题而进行的一项道德实践活动。
创造有利于经济社会发展的良好人口环境，关键是转变群众的婚育观念，而直接起作用的因素就是国民的综合素质。
国民素质的提高，有利于全民人口意识和人均观念的形成
参考资料：
百度百科-公民素质
百度百科-国民素质
