社会权的描述是什么

返回国搜百科

社会权

社会权又称生存权或受益权，它是指公民从社会获得基本生活条件的权利，主要包括经济权，受教育权和环境权三类。社会权概念有两层含义，一是公民有依法从社会获得其基本生活条件的权利；二是在这些条件不具备的情况下，公民有依法向国家要求提供这些生活条件的权利。与自由权、人身权等权利不同，社会权的实现更依赖于国家的积极作为。由于公民在实现这一权利时不仅需要及时排除非法侵害，而且有权要求国家提供其实现的条件，这就否定了在公民权利实现过程中的国家绝对不干涉主义。

国际历史收起

最早使社会权作为公民基本权利进入宪法且加以详细规定的是德国的《魏玛宪法》（1919）。该法第二编在规定德国人民的基本权利和义务时，以专章规定了国民的受教育权和经济权（主要是指所有权、劳动权、着作权、发明权、美术权和继承权等），并明确规定了国家为保障之应积极作为的要求，还规定：“关于工作条件之国际法规，其足使世界全体劳动阶级得最低限度之社会权利者，联邦应赞助之。”（第162条） 现代不少国家的宪法对社会权都给予特别的规定，但对于社会权范围的理解有所区别，如，《希腊共和国宪法》（1975）第二编“个人权利和社会权利”将社会权理解为作为社会成员的人的权利，包括和平集会权、非盈利性结社权、学术自由权、讲授自由权、受义务教育权、劳动权、罢工权、环境权和居住权等，规定国家机关必须保障它们的行使而使其不受妨碍。《葡萄牙共和国宪法》（1982）在第三章第二节专门规定了“社会方面的权利与义务”，它们涉及社会保障权、健康保护权、住宅权、生活环境权、家庭权，以及父母、未成年人、残疾人、老年人的权利，该法对国家保障这些权利的职责也作了相应的规定。

国内社会权简介收起

我国宪法除了第42—46条明确规定了公民的社会权外，还在第8、11、13、16—19、21、26条规定了国家在发展社会权方面的职责。 社会权的存在清晰地表现出个人对于社会的依赖程度，以及国家在公民权利实现过程中的重要作用。从实践中看，国家权力的现实支持是公民社会权实现的保证。由于公民经济权，受教育权和环境权的实现过程需要借助一定的社会资源，这就势必触动各种利益者，带动利益的再分配，并在公民个人与国家、群体和其他公民之间引发出新的矛盾冲突，而缺乏权威组织的支持，公民个人动用社会资源的行为，以及协调各种矛盾冲突的努力是不可能完成的。现代宪政对于社会权的承认，对于协调公民与社会、公民与国家、人与自然之间的关系具有重要的意义。 社会权的核心部分是经济权。经济权是指公民依法实现个人经济利益的权利。 在我国宪法中，经济权主要包括劳动权、休息权、社会保障权、物质帮助权、社会保险权、社会救济权、医疗卫生权、合法财产不受侵犯权（包括合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有受保护权）、土地使用转让权、农村自留地（或自留山、家庭副业、饲养自留畜）经营权、参与企业管理权等。 现代各国宪法都有关于经济权的规定。经济权在宪法中的确定象征着公民对于社会利益的分享，以及现代国家对公民个人利益的认可，事实上，各国统治者也正是在清楚地认识到公民这项权利的行使在提高其个人生活质量的同时，有助于提高社会整体利益的发展水平之后，才予以承认并积极保护公民对该项权利的享有。将经济权作为公民的基本权利，否定了将公民获取个人物质利益的过程看作是纯属个人私事的观点，它表明了公民与国家之间的合作关系，使国家在公民实现其个人物质利益的过程中扮演着组织者的角色，国家不仅应提供公民实现经济权的条件，而且应通过发展经济使公民通过劳动必然获得物质利益。 财产所有权在经济权中居于相当重要的地位。这是因为每个人生活在社会中都不能离开一定的物质基础，个人必须凭借一定的物质生活资料才能维持生活和满足自身需要。人对物的支配体现了人所具有的、与动物所不同的自由意志，以及人行为的目的性，只有独立的人才谈得上对物拥有权利。换言之，一个人格不独立的人是谈不上对物的支配，即拥有财产所有权（物权）的。个人正是通过对一定物质生活资料的拥有，他才有可能作为社会的人生存着。个人通过对物的占有、支配和处分权或与财产的关系，表明了自己的人格、在社会中的地位及发展的趋势，所以黑格尔说：“人格权本质上就是物权……物权就是人格本身的权利”。在奴隶制社会中，奴隶主占有着全部生产资料和劳动者，全部劳动成果归其所有，他如饲养牲畜一样只供给奴隶最低限度的生活资料，以维持奴隶的劳动和再生产的能力。奴隶不是人，他没有人格权，所以也无物权。封建主占有基本生产资料（土地），以地租的形式将农民的大部分收入掠为己有，农民只有很少的生活资料。 资产阶级取得反封建斗争的胜利后，在以宪法形式确定政治权利的同时，确定了最能代表其经济利益的财产权。《法国人权宣言》第二条将财产权与自由、安全和反抗压迫同列为四项最核心的“天赋的和不可侵犯的权利”，并规定：“财产是神圣不可侵犯的权利，除非有明显的公共需要，经过合法手续，并事先给予公平的补偿，不得剥夺。”（第17条） 社会主义宪法对公民的私有财产持肯定态度且予以保护。我国建国后的第一部宪法（五四宪法）第8—12条分别规定了农民的土地所有权和其他生产资料所有权、手工业者和其他非农业的个体劳动者的生产资料所有权、资本家的生产资料所有权和其他资本所有权，以及公民的合法收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权及私有财产的继承权，并强调它们受到国家的依法保护。后来，在特定历史条件下受错误思想指导产生的七五宪法，在大范围缩小包括社会权在内的公民基本权利之时，在公民财产权中只留下“少量的自留地和家庭副业”经营权，牧区“少量的自留畜”所有权，及“劳动收入、储蓄、房屋和各种生活资料的所有权”。这一做法在七八宪法和八二宪法中逐渐得到纠正。改革开放以来，随着社会主义市场经济的建立和相伴随的几次修宪，以及立法速度的加快，我国宪法法律所规定的财产权的内容已变得十分丰富，其范围也越来越宽泛。 这次全国人大十届二次会议将宪法第13条修改为：“公民的合法的私有财产不受侵犯。”“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。” 这是私有财产保护更为明晰的入宪，它表达了法对个人利益的尊重，为公民保护自己合法的私有财产，防止国家（主要是地方政府）权力的侵害提供了有力的宪法武器，它有助于提高地方政府对公民合法的私有财产的尊重和保护。这一规定的实践对于我国公民经济利益的实现具有重要的意义。

一、宪法中规定的社会权

目前对社会权的研究存在两种常见的定义方法：

第一种定义方法是依据对文本(包括国际人权公约和国内宪法文本)所确定的事实进行归类来定义社会权。如根据两个人权公约即《公民和政治权利公约》和《经济、社会和文化国际公约》将人权分为公民和政治权利、经济、社会和文化。根据这一定义社会权应当称为经济、社会和文化方面的权利。

第二种定义方法是依据权利规范本身所包含的价值理念对权利进行概括。社会权主要体现了要求国家实体性积极作为的价值需求。它主要是国家积极义务来保障实现的权利。因此学理上一般将基本权利分为自由权和社会权。

二、现行宪法的社会权规范

这些权利规范确立的公民社会权包括：

(1)劳动的权利

(2)休息的权利

(3)退休人员的生活受到国家和社会的保障的权利

(4)社会保障权

(5)受教育权

(6)进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由

(7)妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利

(8)婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护的权利。现行宪法保障社会权的政策与措施更加充分，社会权的具体内容进一步丰富。

三、从社会权规范演变看我国宪法对社会权保障的特点

社会权在西方的发端是源于消除资本主义发展过程中出现的一系列弊端。新中国宪法对社会权的保障开始于1954年宪法，重视社会权成为54宪法的重要特征之一。

社会权的主要权利也有不同的说法，有说是社会保障权、受教育权、劳动权，也有说是经济权、受教育权、环境权的，主要包括哪些其实并不是最主要的。不管怎么说，社会权保障了个人在社会上生存所需要的有尊严而又健康的生活。关于宪法中规定的社会权之相关内容即以上整理文，也许能给予些许帮助。

自由权与社会权的区别，其实相当于自由和权利的区别，只不过内容更加明确了而已。前面说过，近代宪法主要是保护自由权，包括三大自由权，而现代宪法则开始同时保护社会权。这个社会权的概念是大陆法系国家使用的，法国、德国、日本和我国都在使用，而英美国家和北欧的一些国家一般称为福利权。在大陆法系国家，社会权下面一般又分为若干具体的类型，包括生存权、受教育权、劳工的一些特殊的权利，等等。因此，很多人认为宪法主要就是保护两种基本权利：一种是自由权，一种是社会权。 当然，这个区分也具有相对性。现代宪法虽然保护社会权，但是它仍然在着力保护自由权。现代宪法保护权利的时候，与近代宪法的差别就在于，它补充了社会权，而并不是说，权利的保护以社会权为主了。就西方成熟的立宪国家的情况而论，情况不是这样的，它们的现代宪法仍然再重点保护自由权，只不过对其中的经济自由加诸了一些必要的限制而已。有些学者认为从近代宪法到现代宪法，经历了“由以自由权为主”到“以社会权为主”的发展历程。这个说法实际上是有一些问题的，应该看到，现代宪法只是补充了社会权，但是其保护的重点仍然在自由权。尤其是是在上个世纪五、六十年代新自由主义重新崛起以后，现代自由权的保护在西方社会更加强盛，乃至其影响不断扩大至全球。可见，再现代宪法上，自由权与社会权虽然有区别，但并非完全对立。另外，除了自由权和社会权以外，宪法还保护政治权利以及国务请求权，由此也可以说明自由权与社会权的区别具有相对性

---