人民银行双支柱监管框架中双支柱指的是什么

人民银行在货币政策和宏观审慎的双支柱导向方面都给予了落实和支持，主要体现在以下四方面：

一、加大货币政策支持力度。2018年至今五次降准，创设定向中期借贷便利，比中期借贷便利还要低15个基点，更好地降低融资成本，使小微企业得到更多实惠。三次增加再贷款、再贴现限额共4000亿元，解决传导的问题。

二、发挥债券市场引领作用。采取措施推动实施民营企业债券融资支持工具，修复了民企债券融资功能，同时在相关地方已经在试点并不断推广，支持金融机构发行小微企业金融债和贷款资产支持证券，拓宽盘活支小资金来源。

第一支柱是建立一个税收框架，界定在某地无实际据点但向该地出售了商品或服务的企业该如何缴税；若企业仍能够找到低税率或离岸避风港，则对其启用第二支柱，按各国一同拟定的全球最低税率向其征收税款。

据美国有线电视新闻网（CNN）报道，这项征税计划由经济合作与发展组织（OECD）提出，该组织的税收政策与行政中心主管帕斯卡尔·圣阿曼斯（Pascal Saint-Amans）表示，随着数字经济迅速兴起，税收制度改革势在必行，对数字巨头征税也将给各国带来更多收入。

但新的税收制度恐怕不会那么快生效。一位与会的日本财政部官员向路透社表示，目前英美两国就第一支柱存在分歧，七国集团（G7）对第二支柱也存在争议。

税收是国家（政府）公共财政最主要的收入形式和来源。税收的本质是国家为满足社会公共需要，凭借公共权力，按照法律所规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制取得财政收入所形成的一种特殊分配关系。它体现了一定社会制度下国家与纳税人在征收、纳税的利益分配上的一种特定分配关系。