河北建电站百亩麦田被强铲，项目负责人被刑拘，镇党委书记镇长免职

河北建电站百亩麦田被强铲，项目负责人被刑拘，镇党委书记镇长免职 5月18日，上游新闻《河北行唐两村庄因建光伏电站毁百亩麦地，村民称未签合同麦子被强行铲平》报道显示，有村民称，当地为建光伏电站，强占了他们的家庭承包责任田。5月19日，由当地市县有关部门组成的联合调查组，发布了针对此事的调查通报。

▲刘家庄村民称，麦地被铲平后已经打好了桩子。图片来源/受访者供图

通报称，联合调查组发现行唐县光伏发电项目报建表清理问题引发网络举报。问题是由新疆TBEA旗下的兴特新能源投资建设的兴唐200MV光伏发电项目占地造成的，是“农光互补项目”。备案证明于2020年9月30日取得(姬发改证吴蓓字[2020]第210号)。首批建设项目地块位于上北镇，项目备案、环评、土地等手续合法合规。

2021年4月，改项目由上碑镇政府启动项目土地流转工作，涉及上碑镇5个村1642亩。截至2022年4月30日，共计完成土地流转1013亩，其中未种青苗的470亩，种植青苗的543亩。网络反映毁麦地块为刘家庄村、祁后村土地，3月份起农户陆续收割209.83亩，企业集中施工清表53.17亩。

目前，经初步核实，两村被毁小麦地块共有14户村民共40.39亩土地，未与村委会签订土地流转委托书和土地租赁合同。在项目推进过程中，存在群众工作不到位、合同签订程序不规范、监管缺失、违法建设等问题。

针对上述问题，有关方面已责令项目停止施工。就行特新能源公司施工过程中存在的涉嫌破坏生产经营罪立案调查，对项目负责人依法采取刑事拘留强制措施。同时，据调查，不存在施工过程中村民被殴打受伤问题。

▲联合调查组就河北百亩麦田因建光伏电站被强铲问题发布通报。图片来源/石家庄日报

通报显示，责令行唐县委、县政府作出书面深刻检查，给予分管政府副县长行政警告处分；上北镇党委书记、镇长被免职，分管上北镇的人大主席和东北街村、刘家庄村、齐后村党支部书记被给予相应党纪处分。

5月19日下午，上游新闻记者就官方通报内容联系了刘家庄村、祁后村村民。刘家庄村刘某告知记者，没有人通知他发布了官方通报，他于5月17日及18日在配合官方调查，并于18日晚上得知上碑镇党委书记和镇长被免职。

针对“两村毁麦地块共有14户村民共40.39亩土地”的通报，刘说，“仅我们村就有四五十亩土地没有签订合同。”刘说，不算齐后村，是40.39多亩。同时，他还强调，不承认通报中平整麦田当天不存在打人问题。

刘家庄村张姓村民告诉上游新闻记者，麦地被铲平当天，她说自己现场被打，左腿小腿脚踝受伤，“掐脖子的掐脖子，勒着（我）胸口这一边。”该村民表示，她不让施工人员打桩，现场好几个人把她拉走，其中还有人拧着她胳膊。

后村吴姓村民告诉记者，她是下午看到通报的，目前还没有人联系他们处理后续问题。无论是她还是村民刘，都不承认通报中只平整了40.39亩地，并强调现场有打人行为。

针对村民对官方通报内容的质疑，上游新闻记者尝试采访行唐县县委宣传部、上碑镇政府和新疆特变电工的子公司行特新能源，均被 婉拒或电话无人接听。

上游新闻记者王晶晶

延伸阅读

数百亩麦田因光伏电站建设被强行平整。村民:麦子已经抽穗了。

近日，多名河北省石家庄市行唐县上碑镇的村民向上游新闻（报料邮箱：cnshangyou@163.com）反映，当地为建光伏电站，强占了他们家庭承包的责任田。村民们称，4月底，一群施工人员在他们未签土地租赁合同的前提下，将两个村庄的上百亩麦田铲平。其中上碑镇祈后村村民表示，在一次强行占地的冲突中，村里有3人被打受伤。村民们表示，目前被铲平的麦地里已经打上了桩子，也没人给他们解决方案。

5月17日，上游新闻记者联系上北镇齐后村村委会。对方工作人员以无法核实记者身份为由，拒绝透露相关信息。刘家庄村书记一直不接电话。上北镇政府工作人员表示，具体情况由县委宣传部统一回答，记者随即联系了县委宣传部，但截至发稿，未收到相关回复。

▲村民称，发现有人强行占地要铲平麦地后曾试图阻拦，但阻挡不住。图片来源/视频截图

拿着喇叭喊大家签合同

行唐县上碑镇东北街村村民称，2021年以来，村民发现有部分不明身份的人来到村内，说要占用村民的承包地建光伏发电项目，自2022年4月初开始，上述人员自称是建设项目的工作人员，动员村民将土地交付给他们，要铲除长势良好的麦田建光伏发电，但被部分村民拒绝。

“我们这里有包，但是没有。我没有，因为我要吃食物。”东北街村一位有两亩地的村民告诉上游新闻记者，只有不到三分之一的村民愿意签订租赁合同。

据村民们反映，此次上碑镇共有四个村的土地要被用于建设光伏电站，除东北街村之外，还有刘家庄村、祈后村及南埌坝村。刘家庄村、祈后村的村民告诉上游新闻记者，他们村内的上百亩麦田已经在4月底被强行铲平。

后村的几位村民告诉上游新闻记者，2021年，村里广播开始宣传建设光伏电站要征地。“他们用大喇叭说，村里有几个愿意签约承包的，我们不愿意。我们想种植自己的土地来吃食物。”后村村民告诉记者。

“开始俺们村的喇叭吆喝，说要征地，要签合同干吗的，俺们都不签，签的人不多。”祈后村的另一名村民说。

拒不签约，仍强行平整麦田

记者在村民拍摄的一段视频中看到，一群头戴红色工地帽的人员和村民发生了激烈的争执，现场靠近路边的麦田已经被铁丝网围住，有村民直接坐在了麦田里阻止施工人员。另一段视频中，有几个村民上前阻拦机器铲平麦子，双方一直争执不下。其他视频中，已经被铲平的麦田上被打满了桩子，有村民告诉记者，目前这些地里已经开始在施工建光伏电站。

村民称，第一段纠纷视频拍摄于4月底。“(土地)租出去了，有的没租出去。他们用带刺的铁丝网把它包起来。第一个态度还可以。他们说有包的用铁丝网围起来，没包的就不圈了。”后村村民告诉上游新闻记者，“小麦已经开花了，一个多月就可以割了，但是他们已经用机器(强行)收了。”该村民称，事后还强行补缴了村民的社保卡等账户。

祈后村村民告诉记者，4月底，村民听闻有人强行占地要铲平麦地后随即赶到现场，“去了大概三四十号人，俺们估计如果不跟他们签合同他们就不铲，结果没想到，一块全部都铲了。”该村民说，现场来了七八十个戴着小红帽的工人，“他们要用铁丝网拦，我们不让，但又阻挡不住，有3个人被打了，有个人被踹了一脚，住了两天院。3台机器铲了一整天，两百三十多亩地，还不让录像，不让村民在边上走。”

“我家分三亩两地。不签合同，我给你打麦，不让人进出。你拿了你的手机，拿了你的手机，堵了路口。”另一名在现场的村民说。

刘家庄的村民告诉上游新闻记者，他们村和祈后村一样，在村民未签署土地租赁合同的情况下，麦地被铲平。一名刘姓村民告诉记者，4月27日上午，村里20多户未签合同的村民被光伏电站的人邀去开会，村支书也在现场，“意思是这个地你交也交，不交也得交，不交也给你铲。”刘某说，次日下午，地里的麦子就被铲平了，“我只想要回地，不要钱。”

针对村民遇到的上述情况，闻仲(长厦)律师事务所律师刘凯表示，村民在签订土地租赁合同前，将自家数百亩穗麦田夷为平地，是严重的违法行为。在这种情况下，村民首先应该通过录像、拍照等方式固定证据。，并及时报警进行处理。其次，如果当地政府对损害负有责任，可以通过提起行政诉讼的方式，要求确认当地人民政府的行政行为违法，并要求赔偿给村民造成的损失。三是相关光伏电站人员对损害负有责任的，不仅可以向公安机关报案，要求以故意毁坏财物罪追究相关行为人的刑事责任，还可以提起民事诉讼，要求赔偿相关损失。

▲村民签署的土地租赁合同。图片来源/受访者供图

合同显示租期20年

因建电站与村民发生冲突的公司为行唐县行特新能源有限公司（下称行特公司）。

合同约定，甲方为村民，乙方为七侯村村委会。村民的土地租赁给七侯村村委会，受委托的村委会将土地转租给承租人，用于兴特公司建设200 MW光伏发电项目。

该合同约定，租期20年，租金分四阶段结算，每阶段5年，第一阶段为1200元/年,第二阶段为1300元/年，以此递增至第四阶段的1500元/年。但在租金支付方式条款中，具体的支付时间却为空白。

村民告诉上游新闻记者，村里有些农民是因为受到威胁才签的土地租赁合同，“威胁他们，所以后来就签了，现在也不给解决方案(方案)。大部分人用喇叭喊的时候都没签，但是麦子被毁了之后也没心甘情愿的签。”

北京市中闻（长沙）律师事务所律师刘凯表示，从上述土地租赁合同来看，虽然在租金支付方式上具体的月份日期存在空白，但还是可以通过合同内容明确大概的付款时间，且具备了合同的主要内容。因此，如果该合同是在平等、自愿的情况下签订，合同为双方真实意思表示，不违反法律强制性规定，合同自双方当事人签字或盖章时成立并生效，双方应按合同约定履行各自义务。“当然即使合同成立，但村民如果是在重大误解、被欺诈、胁迫的情况下签订的合同，也可以请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。”刘凯说道。

上游新闻记者在工商信息平台查询到，星特公司成立于2019年6月，法人代表为郑权，注册资本为100万元。其行业为电力、火电生产和供应，经营范围包括:太阳能发电、风力发电；太阳能和风力发电项目的开发、设计、建设和运营管理；新能源项目开发。记者按照工商信息中的企业电话拨打过去，对方否认自己是法人代表郑权。此前，郑泉在接受媒体采访时回应称，村民与施工人员发生冲突时，他不在现场。他说他负责很多项目，不知道这个项目的情况。他建议记者咨询当地政府。

5月17日下午，上游新闻记者联系上碑镇祈后村村委会，其工作人员以无法核实记者身份为由拒绝透露相关信息。而在早前，他们接受媒体采访时曾称未强迫村民签合同。刘家庄村支书则一直不接听电话。

上北镇政府工作人员告诉上游新闻记者，此事具体情况由县委宣传部统一回答。早前接受媒体采访时，他们表示政府已就此事成立调查组，目前正在调查中，调查结束后会给出完整全面的报告。

当日下午，行唐县委宣传部工作人员让记者第二天上午再联系。5月18日上午，县委宣传部工作人员再次表示待了解情况后回复记者，但截至发稿时，未接到回复。

上游新闻记者 汪璟璟