古代韩国的行政体制是两京制，和中国一样。北京是平壤，首尔(首尔)。朝鲜以平壤为首都，韩国以首尔为首都。韩国首尔是一个盆地，中间有汉江蜿蜒穿过城市，带来了丰富的泥沙和养分，是朝鲜半岛不可多得的沃土。在韩国经济高速发展的时候，大面积的平坦地形为大都市的建设提供了前提条件。尤其是首尔距离半岛西海岸只有30公里。依托汉江，可实现陆海联运，交通极为便利。三星、LG、现代等一大批韩国世界500强企业将总部设在首尔。首尔是最适合经济发展的地方。
首尔虽然地理位置优越，但离朝鲜前线太近。从首尔的首尔区到朝鲜边境的直线距离是40公里。意思是不需要导弹，只需要普通火炮就能打到首尔。每当朝韩发生冲突，朝鲜就威胁轰炸首尔。可以说首尔对于首都的安全来说并不是一个好的选择。
