缅甸的情况真的很复杂。复杂是国内外综合因素造成的。所以和缅甸打交道并不容易。我们要以自己为主,否则只会被带进沟里。
军事集团与政客的关系远未理顺:自独立以来,缅甸的实权一直掌握在军事集团手中,无论缅甸曾经实行社会主义还是现在的民主制度,都不例外。目前昂山素季是缅甸最高领导人,但议会、军队、警察、边境事务以及国家最重要的支柱等经济和商业力量都掌握在军事集团手中,并没有实质性的变化。比如缅甸议会三分之一的议员是由军队直接任命而非选举产生的;缅甸的商业帝国大多有军方背景。所以缅甸的军政府至今仍然掌握着实权,并没有因为缅甸走向民主开放而改变。在可预见的未来,这种情况不会有大的改变。甚至在一定条件下,可能会有重复。
其次,缅甸的民族矛盾远未解决,这是实现真正和平的基础。在刚刚结束的龙斌会议上,尽管之前取得了进展,但缅甸政府和军方仍然要求少数民族地方武装先放下武器解除武装,再谈权力公平,比如完全合格的民权、平等的受教育权、就业权和参政权等。但是,民主地方武装担心一旦放下武器,缅甸政府会一次又一次地做什么?类似的事情以前没有发生过。因此,互不信任导致民族和解遥遥无期。况且还有一个像罗兴这样的问题,结合了宗教和历史因素,至今无解。这也使得缅甸局势异常复杂,甚至影响到周边国家与缅甸的关系。
第三,地区和全球大国不断介入缅甸事务。例如,日本、美国和英国非常重视缅甸的战略地位。即使在军人统治时期,这些地区和全球势力也没有放弃对缅甸的影响和控制。它们继续使缅甸局势复杂化,进而对缅甸决策层产生影响。任何一个国家一旦有外部势力的高强度介入,自己的处境都不会简单。