政企分开:政府和企业的职能分开。政企分开表明各级国家政权机关和经济组织各自权限的正确划分，以及国家与企业关系的正确处理。政企分开在改革之初就已经提出，但至今仍未达到预期目标。实际上，政企关系一直处于矛盾状态:一方面，出于国有资产保值增值的考虑，政府仍然以各种理由和身份干预企业，结果政企不分的现象仍然十分普遍；另一方面，政府作为国有资产所有权的代表，受到信息、利益、人力等诸多因素的制约。，没有很好地履行业主的职责。相当一部分国有资产失控，“所有者缺位”和“内部人控制”现象严重，造成大量国有资产流失。
