首次进入前十城的南京，五年内能继续保住前十吗？

南京迎来了历史性的一刻！

1月12日，南京市市长在政府工作报告中宣布，2020年，预计南京地区生产总值达到1.48万亿元，按可比价格计算增长4.5%左右，位居国内生产总值超万亿元城市前列，经济规模自改革开放以来首次跻身全国大中城市前十。

这样漂亮的结果并不奇怪。其实早在2019年就有很多人预测南京会取代天津进入全国经济前十，但按照当年的决算，南京还是比后者少了74亿元；2020年上半年，南京再次交出了一份靓丽的成绩单:实现GDP 6612.35亿元，跻身全国经济总量前十，GDP增速高居所有“万亿俱乐部”城市榜首。

今天年终盘点，南京正式进入全国十强序列，开启经济发展新篇章。

一个

南京，中国第二大经济省的省会，位于长江三角洲的核心。是江苏的政治、文化、科技中心，是长三角辐射带动中西部地区发展的重要国家门户城市，是“一带一路”战略与长江经济带战略交汇的节点城市。

但南京在所有省会城市中并不“强”，更何况还要面对来自隔壁省省会杭州的竞争压力。即使在省内，其经济也不如号称“最强地级市”的苏州，14.1%的省会城市排名全国倒数第二，仅强于山东济南。

但这并不妨碍南京稳扎稳打，一路前进。

从经济总量来看，2016年南京GDP突破万亿大关，跻身“万亿俱乐部”。2020年进入全国十大城市，经济增速始终高于全国。从人口规模来看，截至2019年底，南京常住总人口850万，离特大城市的千万人口越来越近；从人均GDP来看，2019年，南京人均GDP达到16.6万元，遥遥领先全国的7.1万元(见图1)。按照国际标准，人均GDP超过2万美元就是初级发达国家，超过3万美元就是中等发达国家，那么南京的人均GDP(约2.4万美元)就达到了初级发达国家的水平。

值得一提的是，南京在实现稳定增长的同时，也显著带动了周边地区的发展，形成了横跨江苏、安徽两省，覆盖8个地级市32个市辖区的南京都市圈(见图2)。数据显示，截至2019年底，南京都市圈地区生产总值38880.32亿元，常住人口3469.41万人，在全国最具发展潜力的十大都市圈中排名第五，仅次于沪、京、深、关晖、广佛四大都市圈。

在都市圈内，南京表现出非常高的城市首位度，GDP占1/3以上，常住人口占1/4左右。南京制造业基础雄厚，工业体系完备，初步形成了“4+4+1”的全市主导工业体系——四大制造业、四大服务业和若干未来产业。通过技术转移、产业转移、信息传播与交流、资本输出与优化配置等。周边城市迫切希望加强与南京的联系，利用南京丰富的高等教育资源、医疗资源、区域交通资源等公共服务资源，为自身发展提供动力。

近年来，以南京为中心，连接中国大都市和中心城市的现代轨道交通网络逐步建成。从都市圈的成熟度、认可度和实施水平来看，南京无疑是国内领先的城市之一。

2

南京除了经济规模庞大、产业体系完整、辐射带动能力强之外，还有三大优势——消费、科教、文化旅游。

消费方面，六朝古都南京是商家必争之地。从夫子庙到湖南路，再从桥北到仙林，到处都是商圈，可见金陵的繁华。孙中山铜像所在、有百年历史的新街口广场地区，有“中国第一商圈”的美誉，影响力之大，在全国乃至全世界都堪称“一秒”。同时，南京还拥有苏宁、汇鸿等零售巨头，为广大市民和周边地区居民提供高品质的商品和服务。

得益于此，南京市民的日常消费、休闲娱乐异常旺盛，其消费市场的繁荣有目共睹。统计显示，2019年，南京社会消费品零售额在全国约300个地级市中排名第九，仅次于上海、杭州，位列华东第三，仅落后杭州61.8亿元；同时，南京的人均社会福利高达7.24万元，在所有城市中排名第一，大幅领先于北京、上海、广州等一线城市，充分证明了南京居民突出的消费能力(见表1)。

在科教方面，南京是全国高等教育资源最集中的城市之一。全市有211、985高校，包括南京大学、东南大学等。在中国顶尖大学中，南京仅次于“教育第一城”北京(29所)和国际化大都市上海(13所)，以12所大学位列中国第三(见表2)。

强大的科教实力为南京经济发展提供了丰富的智力支持和坚实的人才保障。根据英国《自然》副刊发布的《自然指数-科研城市》报告，在全球50大科研城市中，南京排名第12，而中国位列前三，仅次于北京和上海，“世界文学支点”的称号实至名归。

在旅游方面，南京是首批国家历史文化名城之一，也是中华文明的重要发祥地。它长期以来一直是中国南方的政治、经济和文化中心，有7000多年的文明史，近2600年的建城史和近500年的建都史。素有“六朝古都”、“十朝都会”之称，在整个中国历史上有着特殊的地位和价值。

南京作为一个古都，一个美丽的江南之地，无论是文化魅力还是历史底蕴，都不亚于任何一个城市。在夫子庙，文人饮酒作诗；秦淮河边，桨声灯色；老巷子里的平凡生活与民国风格的脱节...南京依然保持着骨子里的淡定优雅。56个国家A级景区和2个5A级景区(钟山景区和夫子庙秦淮河景区)也支撑着南京作为中国优秀旅游城市和国家历史文化名城的地位。

这些不仅促进了旅游消费的增长，也提升了南京城市品牌的影响力。在国家经济战略研究院发布的《中国城市营销发展报告(2019)》中，南京荣登年度十大中国城市品牌。

以上都构成了南京经济强大的内生动力。

三

说到2020年，新冠肺炎疫情自然是一个无法回避的话题。

像其他城市一样，南京也受到了新冠肺炎疫情的打击。官方数据显示，2020年1-2月，南京市各项主要经济统计指标均有不同程度下降，其中社会消费品零售总额、固定资产投资、财政收入均呈负增长态势。

然而这一刻，南京表现出了强大的组织力和执行力。面对疫情，南京采取了高效的应对和防范措施。早在除夕夜，就在“战时”状态下进行大规模排查，连夜排查重点人员万余人；自2月19日以来，确诊人数几乎保持零增长，93名确诊患者已于3月9日全部出院。

得益于防疫的出色执行，南京的经济没有受到太大影响。当其他城市还在应对疫情时，南京早在2月10日就开始复工复产。9天后，2006家规模以上工业企业复工，复工率达80%。全市工业用电量也恢复到去年同期的73%，新街口商场、夫子庙等旅游景点逐步恢复开放。

由此，南京成为首批走出经济困境的城市之一。一季度GDP同比增长1.6%，是全国唯一正增长的万亿级城市。此后一直稳步上升，持续改善。

在这个过程中，南京特别注重提振消费。2020年3月13日，南京市政府决定向市民和困难群体发放总额3.18亿元的消费券，成为全国首批发放消费券提振消费的城市之一；3月16日，南京市市长韩立明在苏宁总部考察指导时强调，“恢复经济运行秩序，完成全年目标任务，要进一步提振消费信心，稳定消费市场”；4月11日，南京召开“扩大内需稳增长四大新行动动员大会”，发布新基建、新消费、新产业、新城市四大行动计划。在“新消费”的基础上，明确提出“新消费要集中力量提质扩容”，并布置了“九新”任务。

相应的，南京的消费市场继续回暖。1-11月，全市社会消费品零售总额突破6400亿元，累计同比下降仅0.5%，明显好于同期全国总体水平(见图3)。

另一方面，在天津，由于后续疫情的小规模反弹和城市本身的一些问题，经济复苏进程相对缓慢(见图4)。考虑到2019年南京和天津的GDP差距不大，2020年实现超车也在情理之中。

四

南京跻身全国前十后，会在不久的将来超过杭州吗？

我们不妨从“量”和“质”两个维度做一个简单的分析。先说前者。

由于杭州2020年的GDP规模还没有公布，可以参考前三季度的数据。可以看到，2020年前三季度，南京和杭州的GDP分别达到1.06万亿元和1.16万亿元。南京仍略落后，两者累计同比增速相当，分别为3.3%和3.2%(见图5)。不过，值得注意的是，虽然南京在2020年第一季度率先实现了经济正增长，但杭州的后劲显然更加充沛，增速回升也更加迅猛。所以可以预测，南京的经济规模暂时无法超越杭州。

那么，杭州为什么更有后劲呢？这就涉及到“质”的层面——主要原因是杭州拥有极其发达的数字经济和充满活力的民营经济。数据显示，2019年，杭州数字经济核心产业实现营业收入11296亿元，同比增长19.4%，增加值3795亿元，同比增长15.1%，占GDP的24.7%；民营经济增加值9378亿元，占国内生产总值的61%。这使得杭州的经济增长势头强劲。

虽然近年来南京产业转型升级步伐不断加快，新型电子信息、新能源汽车、城市轨道交通等先进制造业快速发展，但主导产业仍以石化、钢铁、电子、汽车为中心，数字经济滞后。另外，南京的民营经济没有杭州大。2019年，民营经济实现增加值6514.11亿元，比杭州少2863.89亿元，占全市生产总值的46.4%，比杭州低14.6个百分点。

这些可能也是南京未来要重点改进的地方。

另一方面，在官方公布之后，南京政府工作报告还特别提到了下一阶段经济发展的四大目标——建设高质量发展的全球创新型城市，建设高能辐射的国家中心城市，建设高品质生活的幸福宜居城市，建设高效治理的安全韧性城市。

可见，四个方面既明确了“量”的扩张，也明确了“质”的提升。他们还考虑到居民的生活和城市治理。他们的野心溢于言表，也给了大家期待的理由。

南京还会创造多少惊喜？等着瞧。