全国人大常委委员：亿彩票资金的违规使用让人愤怒

原标题:全国人大常委会委员:36亿彩票资金被违规使用非常气愤。

今天下午，十二届全国人大常委会第十八次会议举行联组会议，就国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告作专题询问。

审计署审计长、副审计长维伦、国家发展和改革委员会主任许、民政部部长李、财政部部长楼继伟、卫生和计划生育委员会主任、副主任、国家体育总局局长刘鹏、中国科学院副院长王恩戈等参加了会见。

政府债务

违反债务规则的人将被解雇或开除。

楼继伟表示，为了控制一些高风险地区的债务风险，明年的初步计划是中央和地方政府增加赤字，因此地方政府将不得不发行债券。“原则上置换债务比例高，也就是说，在存量风险高的地区，新增债务规模就小，不要发那么多新债。”楼继伟透露。

楼继伟承认，仍有一些地方政府违规举债。

“下一步，我们将继续狠抓地方政府债务监督体系建设，加强本级人大、上级政府、社会公众和市场对地方政府债务的监督。财政部在各地的专员办将加强对非法借贷和债务风险的监控。”楼继伟表示，凡地方违规举债担保的，一律不得用财政资金偿还，有关部门将依据《预算法》第九十四条，对责任人员予以撤职、开除处分。

奖券

违规使用36亿彩票资金引发议员愤怒

尹中卿委员指出，彩票实际上是国家举办的公募和公益金，不仅涉及公众的切身利益，也影响各级政府的形象和公信力。

李介绍，福利彩票自1987年发行以来，20多年来，福利彩票年销售量从单一票种发展到1700多万元，到去年底发展到多张票，年销售量2059亿元。截至目前，共发行销售13560亿元，筹集资金约4100亿元，用于发展社会福利事业和其他公益事业。

审计报告显示，部分地区彩票资金管理不严格，抽查显示，虚报套取、挤占挪用等问题金额已达169.32亿元，占抽查资金的26%。其中31.47亿元违规用于购买办公楼、设立培训中心等。，4.55亿元违规用于购买汽车、组织出国(境)旅游、发放补贴。

“在这些问题上，全国人大常委会委员在审议中表达了愤怒，公众特别是彩民也非常关注。”尹中卿说。

问题

有省非法利用互联网销售彩票。

刘鹏委员在回答提问时透露，在一些省份，未经批准就利用互联网非法销售的现象时有发生。

据其分析，第一个原因是，随着互联网行业的快速发展，确实有相当多的彩民需要通过互联网购买彩票。二是部分网络企业渴望参与网络彩票销售，愿望非常强烈。

此外，一些省份还没有完全搞清楚网络销售有哪些风险，如何控制，未经批准就自己开始了。

“彩票关系到千家万户。除了对审计报告提出的问题进行整改，下一步还要进一步完善改进措施。”刘鹏认为，一方面，有些制度没有得到很好的执行；另一方面，监管体系确实薄弱，需要完善制度建设，强化监管职责。

作出反应

64名责任人被依法处理。

针对委员们的“愤怒”，李表示，对审计发现的虚报冒领、挤占挪用专项福利彩票资金等问题，立即进行全面整改，并严肃问责。

截至今年10月底，通过将资金退回国库和财政专户、停发和降低补贴标准发放、补办手续、调整账目等方式，已整改35.13亿元，占违规资金的92.9%。64名责任人被依法处理。

“发行福利彩票的目的是‘扶老、助残、救孤、济困’。要坚持福利彩票的慈善属性，遵循安全运行、健康发展的原则，切实提高福利彩票管理水平，依法管理彩票，规范彩票管理，避免非法彩票资金问题的再次发生。”李对说道。

频率

官员任期内至少审计一次经济责任。

据介绍，今年中国国务院办公厅印发了《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》，要求对所有公共资金、国有资产、国有资源进行审计，实现审计全覆盖。

刘佳怡说，全覆盖包括国有公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任四个方面。“落实好中办文件提出的全覆盖原则，党政同责、共担责任，所有审判都要进行，所有审判都要严格，严肃问责。”刘佳怡说，从方法上看，要有重点、有步骤、有深度、有成效的全覆盖。

即在一个周期内，所有单位、项目和管理层都要使用公共资金、国有资产、国有资源，领导干部的经济责任履行情况都要进行审计。但对不同的审计对象要采取不同的审计方式和频率，如党政领导干部履行经济责任情况，一个任期内至少要进行一次审计。对重点部门、重点资金、重点项目，要持续进行年度审计。对于一些特殊项目，应采取灵活措施进行审计，这符合法律和国际惯例。

“任期内至少审计一次，主要是指经济责任审计。预算执行情况每年都要审计，比如中央预算管理和部门预算执行情况。”刘佳怡说，中央部门单位和预算单位有100多个，不可能每年都审计这100多个单位。按照目前的人力物力，可以审计三分之一。

冯淑萍委员建议尽快扩大覆盖面，因为如果存在死角和盲点，我们有理由怀疑所提供的整个决算报告的真实性和完整性，但决算报告的灵魂是真实完整的，建议加快速度。

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