印花税起源于

根据我国《印花税暂行条例》的规定，印花税的纳税人应当按照规定缴纳印花税。有:承办人、凭证持有人、账户持有人、收款人、使用人，每个合同的税率与纳税人不一样。

一、印花税在中国的发展历史

1912年10月，北洋政府颁布《印花税法》；1913年《印花税法》正式实施，真正开始了我国印花税征收的历史。

1950年底，印花税暂行条例颁布；1951年1月，印花税暂行条例实施细则再次发布，统一了印花税法。

1958年，印花税并入工商统一税，印花税正式取消。

1988年8月6日，国务院发布《中华人民共和国印花税暂行条例》，对购销合同、承包合同、建筑安装合同、财产租赁合同、货物运输合同、仓储合同、经营账簿、许可证证书等13种凭证征收印花税，并于同年10月1日起实施。自此，在中国税收史上消失了30年的印花税正式恢复征收。

此后，在2001年、2003年、2006年、2007年和2010年之后的每一年，中华人民共和国国家税务总局都会发行不同主题的印花税票。

2018年11月，国家税务总局、财政部联合起草了《中华人民共和国印花税法(征求意见稿)》，向社会公开征求意见。

国家税务总局指出，随着电子凭证的大量出现，采用贴花的纳税方式有一定难度。为了降低征管成本，提高纳税便利性，满足电子证书的发展需要，印花税统一申报缴纳是未来的发展方向。

二。证券交易印花税和股票市场

《暂行条例》颁布时，中国的上海证券交易所和深圳证券交易所尚未成立。

1990年，深圳股市疯狂，几只股票的价格涨到实际价值的400%以上。随着证券交易的日益活跃，对证券市场的监管也逐渐出台和完善，税收政策就是其中之一。

1990年5月中旬，国家体改委、中国人民银行总行和国家外汇管理局成立了联合调查组，对深圳股市进行调查。在联合调查组的报告中，提出了“应尽快开征税收”的建议。证券交易印花税的开征，是利用税收防止证券市场过热，适度调节股票交易的收入和行为。

1990年6月，深圳市政府参照香港证券市场的经验，发布了《关于股权转让和个人持有股票所得征税的规定》，其中就包括了证券交易印花税。

同年7月，深圳正式开征证券交易印花税，股票的卖方按照交易额的千分之六单向纳税；11月开始双边征收，买家也要交6%的印花税。

此后证券交易印花税的缴纳调整了10次，几乎每一次印花税税率的变动都直接影响着股市的波动，下调的涨，上调的跌。

2008年9月19日，国家调整证券交易印花税由卖方单方征收，税率仍为成交额的千分之一，一直维持至今。

在印花税税率所在的印花税项目中，证券交易印花税的税率最高。财政部相关数据显示，1988年至2017年，我国共征收印花税21450亿元，年均增长19.1%。其中，2017年，虽然印花税仅占税收总额的1.5%左右，但印花税征收达到2206亿元。

证券交易印花税也是证券交易中的主要成本。按交易行为缴税，交易越频繁，缴税越多，可以在一定程度上抑制高频投机，起到规范市场的作用。目前股票资本市场牛短熊长，股票交易税对资本市场调控功能的实际作用开始减弱。股票交易印花税是取消还是取而代之，成为改革的方向。

第三，印花税的未来发展方向

目前全球主要证券交易所中，只有中国和印度还在收印花税。

1.一旦印花税法案正式立法通过，持续数十年的印花税法案将正式退出历史。印花税改革的方向是改变印花税的征收方式，还是取消印花税，不得而知。

2.目前证券交易印花税政策以稳定为主，但未来的改革方向应该是以收入而不是行为来确定纳税。如果证券交易印花税改革，估计其他税目的印花税也会跟着改革。