乐清是县级市，温州是地级市。从地缘关系来说，乐清市在温州市的范围之内。温州包括乐清，乐清属于温州。温州除了市一级，还包括几个县市(县级市)，乐清是温州的一个县级区(称市)。在行政关系上，乐清市归温州市管理。在浙江省，地级市的县由地级市管理；地级市属于县级市，受省政府委托，由地级市管理。所以温州和乐清的关系是大区域和小区域的关系，包容和被包容的关系。温州人是个大概念。乐清人也属于温州乐清\瑞安\龙湾\鹿城\瓯海区\平阳\泰顺\永嘉\苍南。这些都是温州比较低级的县级单位。简单来说，乐清归温州管辖。
