规则是指规定出来让大家遵守的制度或章程。规章可以是以书面形式规定的成文法规；也可以是约定俗成的不成文规定。规则之所以存在，往往是因为每个社会的公民都承认并遵守规则。规则要有助于秩序的形成，必须满足以下两个条件:第一，个人要遵守这些规则；其次，个人利用这些规则来实现自己的目标，而这些个人目标很大程度上是那些建立这些规则或者有权修改这些规则的人所不知道的。
