安全评估最早是由保险业开发的,可以追溯到20世纪30年代。保险公司为客户承担各种风险,要根据所承担的风险收取一定的费用。所以就带来了一个衡量风险程度的问题,而这个衡量风险程度的过程就是美国保险协会当时从事的风险评估。现在,世界上几乎所有国家和行业都在安全评估中使用风险评估一词,但只有中国和日本使用安全评估。
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自20世纪60年代以来,国外在安全评价方面做了大量工作,提出了许多实用的安全评价方法。比如美国陶氏化学公司的火灾爆炸指数法、英国帝国化学公司的“蒙代尔评价法”、日本劳动部的“六阶段评价法”等风险指数评价技术,以及以概率风险评价为代表的安全系统评价技术。
目前,大多数工业化国家已将安全评价作为工业工艺、系统设计、工厂设计和选址、应急预案和事故预防措施的重要依据。一些国家还立法规定工程项目必须进行安全评估。日本劳动省规定,化工厂必须进行全面的安全评价。规定英国新企业未经安全评估不得开工。
安全评价已成为当代安全管理中最有效且不断改进的方法。
20世纪80年代初,安全系统工程被引入中国,受到许多大中型企业和行业管理部门的高度重视。通过翻译、消化、吸收国外安全检查表和安全分析方法,我国机械、冶金、化工、航空空、航天等行业的相关企业开始应用简单的安全分析和评价方法,如安全检查表(SCL)、事故树分析(ATA)、故障类型和影响分析(FMEA)、事件树分析(ETA)、预危害分析等。
这一时期的主要特点是安全系统分析方法的应用,解决的问题基本上都是系统的局部安全问题。
1984年以后,我国开始研究安全评价的理论和方法,尝试在小范围内对安全系统进行评价。为推动安全评价方法在我国企业安全管理中的实践和应用,原劳动部于1986年向有关科研单位下达了《机械厂危险分类》、《化工厂危险分类》、《冶金厂危险分类》等科研项目。
1987年首次提出对整个企业系统进行安全评价,以利用安全系统工程原理进行安全管理,并着手制定部颁标准。随后,许多企业和一些工业部门开始研究和应用安全评价的理论和方法。现在,基于安全检查表进行企业安全评价已经比较成熟。1988年1月1日,原机械电子工业部发布了部颁第一个安全评价标准——机械厂安全评价标准,受到企业的普遍欢迎,取得了很好的效果。
该标准的颁布实施标志着我国安全管理进入了一个新的历史时期。安全评估员考试时间
近年来,由于对安全系统工程认识的逐步提高,人们逐渐认识到,只有全面了解和掌握整个系统的安全状况,客观科学地衡量企业的事故风险,才能分清轻重缓急,采取相应的对策,真正落实“安全第一,预防为主”的方针。
目前,我国已经出台了新建、改建、扩建项目“三同时”评价规定,强调安全措施(项目)必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投产使用。许多中央工业部门也非常重视企业安全评价标准的制定。这些事实表明,企业安全评价正在全国范围内开展,它将在企业安全管理中发挥非常重要的作用,对促进保险防灾行业的发展,加强劳动保护,提高安全生产水平具有深远的意义。