在回答这个问题之前，首先明确一点，中华民国是指1949年以前的中华民国，台湾省的伪中华民国只是中华人民共和国的台湾省省，根本不能算是中华民国！以下所指的中华民国是指1949年以前的中华民国，而不是台湾省省的伪中华民国。
和中华民国总统是两个不同的概念。无论是中山先生的临时总统，还是所谓“宪政”实施后的老蒋总统，都是中华民国总统，不是国民党总统。一个是党的概念，一个是国家的概念，根本不是一回事。
民国时期，国民党的最高领导人不是总统。自国民党成立以来，其最高领导人不叫总统。孙中山先生生前是国民党的总理，不是总统，而他以前的总统职务是中华民国临时总统，不是国民党的总统。孙中山先生去世后，党总理一职被国民党取消，或者说是孙中山先生的“永久专属职位”。之后，国民党的最高领导人改称总统，也就是汉奸王大和老蒋所担任的职务。在大陆民国年间，国民党的最高领导人一直是总统，而且这个位置大部分时间都被老蒋“霸占”！即使被李宗仁逼上了台，老蒋也不再担任中华民国总统，但他保留了国民党主席的职位。
伪“中华民国”迁至台湾省后，老蒋仍担任国民党主席，直至去世。老蒋去世后，国民党最高领导人改为主席，沿用至今。但无论总理、总统、主席，都只是国民党的最高领导人，与中华民国总统、台湾省省伪总统无关。
为什么中华民国总统府直到抗战后才设立？自中华民国南京政府成立以来，、王达、汉奸胡等人为了获得更大的权力，达成了一个罕见的协议，即暂时中止立宪，代之以所谓的“政训”。简单来说，国家政府是权力中心，是领导，五院从属于政府。结果，国民政府主席成了一个强有力的人物，并且在很长一段时间里，老蒋担任这一职务。
后来，老蒋被迫下台。为缓和党内矛盾，老蒋将长期闭关自守的“西山会议派”人物林子超推上前台，林子超被任命为国民政府主席。与此同时，老蒋通过政治操纵将国民政府主席变成了中华民国的虚拟国家元首，而他则成为了行政院长，掌握了实际的行政权力。直到林子超死于车祸，老蒋才重新出任国民政府主席一职，并通过政治操纵再次将这一职位变为真正的国家元首。说到底，国民政府主席的职位只是老蒋的一个工具。当老蒋自己来到那个时候，他是在一个真正的权力的位置。当别人来的时候，那只是一个空缺...
抗战胜利后，在美国和国内形势的压力下，老蒋勉强同意实行所谓的“宪政”。既然实行所谓的“宪政”，自然要有总统和副总统。于是一场轰轰烈烈的“选举游戏”上演了……但实际上呢？还是换汤不换药！后来，从戴笠总统的权力可以看出，所谓的中华民国总统与前国民政府主席一模一样。只有老蒋本人在他来的时候才拥有真正的权力，否则他只是一个摆设！这就是为什么国家主席一职直到抗战结束后才设立，因为老蒋懒得理会所谓的“宪政”程序，只是单纯地实行所谓的“政治纪律”。
国民政府主席是不是中华民国的最高领导人？从哪个角度看。即使在“橡皮图章”林子超担任国民政府主席时，这个职位仍然是中华民国的国家元首和名义上的最高领导人。在处理外交事务上，林子超是中华民国的代表，而不是老蒋。但实际权力牢牢掌握在老蒋手中。从这个角度来说，林子的神力不能算是民国最高领导人。而老蒋本人是国民政府主席，这个职位自然是中华民国的最高领导人！
同样，所谓总统和国民政府主席都只是老蒋的工具。他自己来，就是中华民国最高领导人。别人来了，他只能是个摆设！充其量是名义上的最高领导人。至于国民党的总理、总统、主席，都是国民党党内职务，与台湾省省的中华民国、伪中华民国没有必然联系。
