海关关长权利

10月19日，青岛海关党委委员、副关长张道虎被查。继青岛海关原党委委员、副关长刘伟被双开20天后，青岛海关又有一名副关长落马。

据中央纪委国家监委驻海关总署纪检组消息，青岛海关党委委员、副关长张道虎涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委驻海关总署纪检组纪律审查和山东省潍坊市监委监察调查。

20天前的9月28日，70后青岛海关党委委员、副关长刘伟被开除党籍和公职。通报称，刘维参加封建迷信活动；违规干预执法活动的；甘愿被“追杀”，搞权钱交易。

半年来已有两位副关长相继落马。

张道虎，56岁，1965年6月出生于山东烟台，大学学历。他在海关系统工作了33年。

张道虎。源地图

张道虎早年在大连海关工作了26年。曾任大连海关关税处处长3年多，后调任大连海关所属丹东海关党组书记、关长3.5年。

2014年7月，张道虎调任海口海关，担任洋浦经济开发区海关关长两年多。

2016年7月，张道虎调任青岛海关下属黄岛海关关长。2019年11月，出任黄岛海关党组书记、海关关长。次月，他成为青岛海关党委委员。2020年11月升任青岛海关党委委员、副关长(副局级)。

20天前的9月28日，70后青岛海关党委委员、副关长刘伟被开除党籍和公职。刘伟和张道虎在青岛海关共事近5年。

刘伟。源地图

刘伟，1971年7月出生于辽宁省宽甸县，研究生学历。早年在海关总署工作，后在新疆博尔塔拉蒙古自治州任职。2005年6月，调回海关总署政策法规司，任法规管理司司长6年。2012年4月出任兰州海关副关长，2016年12月调任青岛海关副关长。他于今年4月7日就职。

“双开”通报称，经查，刘维违反政治纪律，参加封建迷信活动；违反中央八项规定精神和廉洁纪律，违规收受礼金、购物卡；违反组织纪律，在干部选拔任用中为他人谋取利益并收受财物；违反廉洁纪律，收受明显超出正常礼尚往来的财物；违反工作纪律，非法干预和插手执法活动；甘于被“围猎”，搞权钱交易，公权私用，利用职务或职权、地位上的便利为他人谋取利益，收受他人财物。数额特别巨大，涉嫌受贿罪。

“效率寻租”是海关领域腐败的突出特征。

去年以来，海关领域的反腐力度进一步加大。除青岛海关外，汕头海关、海口海关、乌鲁木齐海关官员被免职。根据中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组的通报，在“组织通关”协调机制下，2020年，全国海关纪检监察机构立案185件，处分185人；海关共有18人主动投案自首，30人主动交代问题。

海关腐败有什么特点？官方网站中央纪委国家监委发表了详细的分析。

“效率寻租”是海关领域腐败的突出特征。

霍尔果斯口岸位于新疆西北部，是中国西部历史最悠久、综合运输量最大的国家一类陆路公路口岸。2000年11月至2016年11月，乌鲁木齐海关原二级检察员赛铁尔汗利用职务之便，为霍尔果斯、阿勒泰、伊犁、新疆等地16名私营企业主、4名出入境检验检疫局干部提供帮助，先后索取、收受上述人员财物折合人民币1000元。

“对于进出口企业来说，通关速度与企业利润紧密相连。通关越快，他们就能在市场上抓住越多的机会。因此，‘效率寻租’，即向执法人员行贿以求快速通关，是海关领域腐败的一个突出特征。”海关总署纪检监察组副组长张志学介绍。

除了“效率寻租”，利用自己在检验检疫等领域执法的自由裁量权，以借款为名向监管对象索贿也是赛铁尔汗等人腐败的主要方式。赛铁尔汗收受羊毛进口企业老板贿赂后，要求检疫人员只挑选质量优良、外观良好的产品进行检验，并通过选择性执法帮助企业顺利通关。

除了传统的执法领域，随着近两年跨境电商和国际快递的快速发展，新业态的风险也在不断聚集。许多海关人员与各种海淘和代购代理商有联系，利用监管漏洞走私货物的腐败案件时有发生。

近年来，从海关系统查处的违纪违法案件来看，相当一部分腐败问题的背后存在着大量的“海外兵团”，即曾在海关工作、离职、退休或辞职，从事进出口业务或中介服务的人员，利用其在海关的原有人脉充当经纪人，通过大吃大喝、宴请、送红包等方式发动人情攻势，为不法企业和海关关员搭建利益输送渠道。

根据中央纪委国家监委驻海关总署纪检监察组的统一部署，全国海关系统于2021年3月至10月开展了“现场监管、现场执法权力寻租”专项整治工作。通过加强日常监管、打击走私和反腐败、“一案双查”、“组关合作”，拓宽了问题线索渠道。截至8月，42个直属海关共处置问题线索628条，共立案115件，给予党纪政纪处分62人。

42家直属海关纪检机构自2012年起全面启动现场监管和现场执法领域问题线索排查工作，共排查出问题线索5086条，新发现或重新处置线索92条；驻署纪检监察组加强监督指导，对直属海关核查性强的16条问题线索进行挂牌督办。

文字:梁建中