中国经济深度看｜蹄疾步稳勇毅笃行区域协调发展呈现新气象新格局

2021年是我们党和国家历史上具有里程碑意义的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，深入实施京津冀协同发展、长江经济带发展等区域重大战略， 粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展。 扎实推进西部大开发、东北振兴、中部崛起、东部率先等区域协调发展战略，统筹推进流域海洋和重大功能平台建设。区域协调发展形势稳定向好，为实现“十四五”良好开局作出了重要贡献。

地区发展差距逐步缩小。2021年，中西部地区生产总值占全国的比重提高到22%和21%，东、中、西部地区人均生产总值之比下降到1.53和1.68。东中西部和东北地区人均可支配收入差距明显缩小，低收入群体人均可支配收入增速继续高于全国平均水平。东部产业继续向中西部转移，中西部就业机会和吸引力不断增加，跨省流动的农民工明显减少。基本公共服务更加均等，东中西部义务教育师生比基本相当，基本医疗保障全覆盖。基础设施通达性更加均衡，中西部地区交通通达性与东部地区差距明显缩小。西部地区在建高速公路和国省干线公路规模超过东中部总和。

四大板块发展呈现新亮点。东部地区生产总值增长8.1%，工业增长10.9%，进出口增长21.1%，继续发挥了国民经济发展的“稳定器”和“压舱石”作用。深圳率先建设中国特色社会主义先行示范区，取得积极成效。浦东新区全力建设社会主义现代化先行区，实现了良好开局。中部地区经济总量超过25万亿元，同比增长8.7%，高于全国增速0.6个百分点，继续领跑四大板块。发布《西部地区鼓励类产业目录》，有针对性地发展特色优势产业，促进西部地区产业结构进一步优化。乌东德、白鹤滩等重点水利工程投产发电，西部大开发继续保持良好势头。东北三省全年粮食总产量达到2889亿斤，占全国的21.2%，对全国粮食生产的贡献率提高57%以上，进一步增强了粮食安全的支撑和保障能力。国家九大新区改革创新活力不断激发，重大项目和主导产业支撑有力，引领示范作用进一步发挥。

重大区域战略的实施呈现出新气象。抓住北京非首都功能疏解的“牛鼻子”推进京津冀协同发展，完善功能疏解政策体系，首批7家央企总部迁出北京，中国卫星网络集团等标志性央企总部落地雄安新区，京津冀创新动能持续释放。高技术制造业和战略性新兴产业增加值两年平均增长52.5%和43.7%。长江经济带生态环境进一步改善。长江流域水质优良的国控断面比例为97.1%，同比上升1.2个百分点。着力深化粤港澳合作推进大湾区建设。《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》、《前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放规划》出台实施。横琴管理机制实现新突破，珠三角地区生产总值突破10万亿元，发展质量和效益进一步提升。紧扣推动长三角一体化发展的“一体化”、“高质量”关键词，基础设施互联互通、生态环境共保共治、公共服务共享取得新进展，推动更高水平协同开放成效显著。长三角生态绿色融合发展示范区再结硕果。在去年首批32项制度成果的基础上，新推出8大领域41项制度创新。贯彻落实深入推进黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，狠抓黄河流域生态环境突出问题整治，黄河水质明显改善。黄河干流全线水质达到ⅲ类，90%以上的断面达到ⅱ类以上。

海南自由贸易港建设取得新的发展。坚持把制度集成创新放在突出位置，以贸易投资自由化便利化为重点，颁布实施《海南自由贸易港法》，加快政策制度体系建设，有效防范和化解风险。海南省GDP同比增长11.2%，位居全国第二。贸易方面，调整完善离岛免税购物政策，协调出台跨境服务贸易负面清单和部分贸易自由化便利化措施。三份“零关税”清单适用商品价值56.6亿元，共减税10.3亿元。在投资方面，推动出台海南自由贸易港放宽市场准入特别措施和鼓励类产业目录，极大激发了市场活力。全年新增境外投资项目153个，新设立外商投资企业增长92.6%。在交通便利化方面，继续推进“中国洋浦港”国际登记港建设，新归化“中国洋浦港”国际船舶8艘，新增国际航运能力128万载重吨。

海洋经济发展取得新突破。实施《海洋经济发展“十四五”规划》等涉海政策规划，统筹陆海空空间、要素、通道、生态建设，以海带陆、以海促陆，努力把海洋经济打造成为新的增长点。北部海洋经济圈新旧动能转换加快，东部海洋经济圈一体化加快，南部海洋经济圈集聚带带驱动力明显提升。“深海一号”正式投产，奋进号完成21次万米下潜，海牛二号创下世界深海海底钻机新深度。海洋勘探与运载作业技术实现了质的飞跃，核心部件国产化率大幅提升。船队航运能力位居世界前列，国内主要港口吞吐量创历史新纪录。开放的海上合作不断扩大，积极构建蓝色伙伴关系，推动构建海洋命运共同体，务实推进一带一路建设中的海上合作。以重点海域综合治理为重点，启动美丽海湾建设。全年海洋生产总值占沿海地区的15%，海洋开发格局进一步扩大。

重点流域水环境综合治理取得新成效。坚持生态优先、绿色发展，统筹推进水资源利用、水环境治理、水生态保护和修复，以高水平保护和引领推动高质量发展。《重点流域水环境综合治理“十四五”规划》颁布实施，进一步明确了新形势下主要江河等流域水环境综合治理的思路和任务，指导各地有序推进流域治理。太湖、丹江口库区等重点湖库保护管理取得新进展。太湖水质二类改善，富营养化趋势得到有效遏制，水功能区达标率明显提高，丹江口水库水质总体优良，水源地生态环境质量不断改善，水源涵养能力不断增强。首批流域水环境综合管理与可持续发展试点取得积极成效，探索形成了一批可复制、可借鉴的经验和做法。

2022年是中国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标迈进的重要一年。做好区域经济工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，全面、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建发展新格局，坚持稳中求进，尊重客观规律，充分发挥比较优势，深入实施重大区域战略和区域协调发展战略。支持各地区走合理分工、优化发展之路，不断增强区域发展的平衡性和协调性，加快形成优势互补、高质量发展的区域经济布局，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。(国家发展改革委地区司)

来源:国家发展和改革委员会