广州将成为中国首个出台并实施数字经济法规的城市。
5月13日上午，奥一新闻记者在《广州市数字经济促进条例》颁布实施新闻发布会上获悉，《广州市数字经济促进条例》(以下简称条例)将于2022年6月1日起实施。
图:《广州市数字经济促进条例》颁布实施新闻发布会现场
《条例》共十一章，分为总则、数字工业化、工业数字化、建筑业数字化、服务业数字化、农业数字化、数字基础设施、数据资源、城市治理数字化、发展环境和附则，共八十九条。《条例》强调，发展数字经济要以数字产业化和产业数字化为核心，推进数字基础设施建设，实现数据资源价值，提升城市治理数字化水平，营造良好发展环境，构建数字经济全要素发展体系。
数字经济是继农业经济和工业经济之后的新经济形态。当前，当数字化成为生产的基本要素时，如何建设数字化基础设施？如何保障数字经济的安全？如何实现数字产业化和行业数字化？记者采访发现，作为全国首部城市数字经济地方性法规，该条例将为广州数字经济发展建设提供重要的法律保障。
广州市人大常委会法工委主任廖表示，在国家层面立法尚不成熟的前提下，广州加强新兴领域立法探索，以地方推动立法的形式出台该条例，对推动经济社会高质量发展具有重要意义。他还介绍了《条例》的主要制度和亮点。
培育数字经济核心产业
为做强做优做大数字经济，构建具有国际竞争力的现代产业体系，《条例》第二章对数字产业化作出如下规定:推动关键数字技术攻关突破，推进实验室、新型研发机构等科技创新平台建设；加强规则标准体系建设，开展数字经济发展理论研究，推动数字技术相关检验认证机构和标准测试验证平台发展；提高先进产业基地和产业链现代化水平。鼓励和支持人工智能、半导体、集成电路等八个领域数字经济核心产业创新发展。
推进农业、工业、建筑和服务业的数字化。
为充分发挥数字经济对传统行业的引领作用，《条例》明确了工业、建筑、服务、农业四个传统行业数字化转型的路径和要求。
要求加强工业互联网基础设施、建筑业互联网服务平台、数字金融科技创新平台、智慧农业云平台、农业大数据平台建设；培育数字化转型服务商，带动产业集群上下游中小企业数字化转型；促进商业、金融、物流、教育、医疗、文化体育服务等服务业数字化新模式、新业态健康发展。
打通信息“动脉”，实现“一处填表，处处可用”
数字基础设施是数字经济发展的基础和基石，也是推动新一轮经济增长的重要引擎。为推进数字基础设施建设，《条例》第七章规定:完善数字基础设施体系，建设协同高效、绿色节能的计算中心系统；建立跨行业技术基础设施的多学科体系和机制，建设底层技术平台等基础平台，建立通用技术能力支撑体系；加快交通、能源、环保、地下市政服务等城市公共设施数字化改造。
为充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，培育资源配置高效的数据要素市场，条例还对数据资源作出规定:加强公共数据的统筹管理。建立健全部门协作、城市联动、政企合作的数据治理体系和机制，建设城市大数据平台，对公共数据实行统一目录管理和分类管理。推动公共数据资源共享和最大限度开放利用。在数据使用方面，公共管理和服务机构不得重复收集或要求重复提供可通过数据共享或验证获得的公共数据。实现“一处填表，处处可用”，方便群众生活。
完善数字资源体系提高城市治理效率
推动城市数字化转型是塑造未来城市核心竞争力、推进城市治理现代化的关键，也是发展数字经济的重要基础。《条例》规定:强化精细高效数字治理综合能力，明确建设数字城市治理平台，推进城市运行数字标识系统建设，建立完善国土空间基础信息平台和智慧城市大数据平台空；构建政务服务新体系，实施电子证照、电子印章、电子签名等数字化应用；开辟数字时代城市治理新模式，建设一体化市场监督管理平台、数字化执法监督管理平台、行政执法办案平台、政法跨部门大数据办案平台、突发公共卫生事件应急体系。
优化数字商业环境，提高全民数字素养和技能。
数字经济的健康可持续发展，离不开金融、人才、知识产权等配套政策。因此，《规定》也对发展环境提出了更高的要求。广州将落实资金和土地支持措施，加强人才引进和培养，建立公开透明的市场准入和运营规则。
此外，《条例》还具有鲜明的地方特色。华南师范大学法学院研究员马认为，广州是千年商都，文化底蕴深厚。《条例》还规定了许多符合当地实际的特色制度，“更加细化，更具可操作性。”比如“鼓励粤菜厨师的数字化培训和地域餐饮文化的传播，提升广州餐饮行业的影响力，赋能广州美食之都在数字化时代的进一步发展。”
奥地利记者关冯晓辉
