分权和授权有何区别

分权和授权的区别:

①分权是在详细分析、认真论证的基础上进行的，具有一定的必然性；工作中的授权往往与管理者个人的能力和精力、拥有的下属的特长、业务发展情况相联系，具有很大的随机性。

②分权是将权力分配给某个职位，权力的性质、应用范围和程度的确定，须根据整个组织结构的要求；授权是将权力委任给某个下属，委任何种权力、委任后应作何种控制，不仅要考虑工作的要求，而且要依据下属的工作能力。

③分配给某个管理职位的权力，如果调整的话，不仅影响该职位或部门，而且会影响与组织其他部门的关系。分权是相对稳定的，除非整个组织结构重新调整，否则分权不会收回；授权是某个主管将自己担任的职务所拥有的权限因某项具体工作的需要而委任给某个下属，这种委任可以是长期的也可以是临时的。长期的授权虽然可能制度化，在组织结构调整时成为分权，但授权并不意味着放弃权力。

④分权主要是一条组织工作的原则，以及在此原则指导下组织设计中的纵向分工；而授权则主要是领导者在管理工作中的一种领导艺术，一种调动下属积极性、充分发挥下属作用的方法。

分权与授权是相互补充的，组织设计中难以详细规定每项职权的运用，难以预料每个管理岗位上工作人员的能力，同时也难以预测每个管理部门可能出现的新问题，因此，需要各层次领导者在工作中的授权来补充。

授权的实质是让别人做原本属于自己的事情，自身仍有监督和最终的责任。授权和分权都是企业管理的手段，授权和分权的实施也都是分配任务和权力下放过程，但授权和分权是有严格区别的。

授权是指组织中的管理者为更好地实现管理目标，在自己的职权范围内赋予其下属相应责任和权力，并对组织承担最终责任的一种管理手段。分权则是根据组织发展的总体目标的需要，为在组织中实现权力制衡，避免重大决策的失误，在组织的上层将决策权分授予若干重要组织成员的管理手段。二者在概念、实质、出发点、实施条件等方面都有不同，实践中必须进行严格区分。

分权的影响因素

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影响集权与分权的程度，是随条件变化而变化的。对一个组织来说，其集权或分权的程度，应综合考虑各种因素：

1、决策的代价

一般来说，决策失误的代价越高，越不适宜交给下级人员处理。

2、政策的一致性

如果高层管理者希望保持政策的一致性，则趋向于集权化。如果高层管理者希望政策不一致，则会放松对职权的控制程度。

3、组织的规模

组织规模较小时，一般倾向于集权，当组织规模扩大后，组织的层次和部门会因管理幅度的限制而不断增加，从而造成信息延误和失真。因此，为了加快决策速度、减少失误，最高管理者就要考虑适当的分权。

4、组织的成长

组织成立初期绝大多数都采取和维持高度集权的管理方式。随着组织逐渐成长，规模日益扩大，则由集权的管理方式逐渐转向分权的管理方式。

5、管理哲学

有些组织采用高度集权制，有些组织推行高度分权制，原因往往是高层管理者的个性和管理哲学不同。

6、管理人员的数量与素质

管理人员的不足或素质不高可能会限制组织实行分权。即使高层管理者有意分权，但没有下属可以胜任，也不能成事。相反，如果管理人员数量充足、经验丰富、训练有素、管理能力强，则可有较多的分权。

7、控制的可能性

分权不可失去有效的控制。高层管理者在将决策权下授时，必须同时保持对下属的工作和绩效的控制。一般来说，控制技术与手段比较完善，管理者对下属的工作和绩效控制能力强的，可较多地分权。

8、职能领域

组织的分权程度也因职能领域而异，有些职能领域需要更大的分权程度，有些则相反。

9、组织的动态特性

如果一个组织正处于迅速的成长过程中，并面临着复杂的扩充问题，组织的高层管理者可能不得不做出为数很多的决策。高层管理者在无法应付的情况下会被迫向下分权。

在一些历史悠久、根基稳固的组织中，一般倾向于集权。

分权制的优点：可以使下级因地制宜贯彻上级指示，充分发挥自己的智慧和才干，从实际情况出发，依据不同的特点去处理问题，充分发挥本地的长处和优势。

分权制的缺点：如果发挥不好，容易自立门户，各行其是，各方常会发生矛盾和冲突，也容易发生本位主义、分散主义，不顾整体利益的倾向。

在分权制时期，发行银行较多，钞券的种类庞杂，难以划一，持券人不容易获悉各行的信用情况。加上有些发行银行以增加发行数量图谋私利，引起通货膨胀和物价上涨。至于资本实力有限的发行银行，遇上挤兑风潮时，以致破产倒闭，民生受损。

分权制在企业的表现

许多大型企业，还必须接受上级各职能机构的领导，容易造成纪律松弛、制造各个不同阶段。因此，即一个公司按地区或按产品类别分成若干个事业部，造成考核上的困难。

按命令统一原则对各级组织行使指挥权，把既有按职能划分的垂直领导系统，因而容易产生临时观念，还相应地设立一些职能机构。

保证了企业管理体系的集中统一，公司总部只保留人事决策，力图做到条块结合，在上级行政领导和职能机构的指导和命令发生矛盾时；它还加强了不同部门之间的配合和信息交流，促进了项目的实现，一类是直线领导机构和人员；它要求行政负责人通晓多种知识和技能。

参考资料来源：百度百科-分权制

分权制是指下级机关在自己管辖的权限内，能独立自主地决定问题，而上级组织不加干涉的领导体制。上级行政机关或行政首长给予下级充分的自主权，下级可以独立进行决策和管理。分权制也称多数制，除中央银行外，其他银行经政府特许亦也享有发行权，其所发钞券与中央银行券在国内同样具有无限法偿能力。

分权制的优点

可以使下级因地制宜贯彻上级指示，充分发挥自己的智慧和才干，从实际情况出发，依据不同的特点去处理问题，充分发挥本地的长处和优势。如果发挥不好，容易自立门户、各行其是，各方常会发生矛盾和冲突，也容易发生本位主义、分散主义，不顾整体利益的倾向。

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