海绵城市的概念是怎么来的

“海绵城市”之于中国，最早是在2013年12月召开的《中央城镇化工作会议》由官方提出，之后国务院办公厅出台“关于推进海绵城市建设的指导意见”指出，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，到2020年将70%的降雨就地消纳和利用。

经梳理、搜索公开报道，可见在打造“海绵城市”中业界在过去两年已创造出各种各样的模式，然而真正拥有专利技术的企业、个人却“少之又少”。

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2015年9月29日，国务院常务会议部署推进海绵城市建设，提出了5方面要求：

1、提出总体要求。通过海绵城市建设，将70%的降雨就地消纳和利用，到2020年，城市建成区20%以上的面积要达到海绵城市目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积要达到目标要求。

2、加强规划引领。提出将雨水径流总量控制率作为城市规划刚性控制指标，建立区域雨水排放管理制度，并在规划许可等环节严格把关。

3、统筹有序建设。明确了通过工程措施和生态措施推进海绵城市建设的重点任务，要求在城市新区建设中全面推进，老城区结合棚户区和危房改造、老旧小区更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，整体推进。

4、完善支持政策。创新建设运营机制，大力推动政府与社会资本合作。中央财政积极引导，地方政府也要加大支持力度。鼓励银行业金融机构加大信贷支持。将海绵城市建设项目列入专项建设基金支持范围。支持企业发行债券等用于海绵城市建设。

5、抓好组织实施。明确了城市人民政府、各有关部门在海绵城市建设工作中的职责。

参考资料来源：中国新闻网-中国打造“海绵城市”的“专利模板”

目前，我国海绵城市试点有两批，共30个城市，分别为以下： 第一批16城市：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。 第二批14城市：北京市、天津市、大连市、上海市、宁波市、福州市、青岛市、珠海市、深圳市、三亚市、玉溪市、庆阳市、西宁市和固原市。 海绵城市中海绵体包括：河流、湖泊、池塘等水系，也包括绿地、花园、透水路面、雨水收集系统等城市配套设施。

海绵城市，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

城市化带来一系列水文效应，包括“雨岛效应”、“热岛效应”、“干/湿岛效应”等。特别是“雨岛效应”导致城市极端降水事件概率增加，叠加城市下垫面硬化带来的产流激增效应，使得城市内涝频发。

海绵城市建设改变了过去的传统理念，强调城市开发和建设要尽可能维持区域天然状态下的水文机制，通过一系列的分布式措施创造与天然状态下功能相当的水文和地表景观，减轻城市化地区水文过程畸变带来的社会及生态环境负效应。

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遵循原则

海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。

建设“海绵城市”并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种“减负”和补充，最大程度地发挥城市本身的作用。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。

作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。

确定的目标核心是通过海绵城市建设，使70%的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年要达到这个要求。到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。

参考资料来源：人民网-什么是海绵城市？

参考资料来源：百度百科-海绵城市

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