最早使用"公务员"称谓是在什么时期

最早使用"公务员"称谓是在什么时期,第1张

公务员”一词,是从日文“公务员(こうむいん)”翻译过来的。

日本在第二次世界大战前称“文官”,战后改称为“公务员”;法国直称为“公务员”;联邦德国称为“联邦公务员”或“联邦官员”。

资产阶级革命后相当长的时间里(直至19世纪末),政府的管理职能十分有限,主要是维护社会秩序,充当“守夜人”的角色。公职人员的任用仍以任命为主。具体分为以下三种方式:

1、在君主制国家,官职由国王恩赐、贵族委任或世袭;

2、在共和制国家,则由总统等行政长官委任。

3、现代资产阶级政党制度建立后,政党政治操纵着国家权力的分配,政府公职人员也随着执政党的更替而不断变动。恩赐官职与政党分赃导致了大量贪污腐败。在这样的背景下,国家公职人员的管理并没有形成科学的规范与相应的制度。西方国家的公务员制度沿于英国的文官制度;而普遍认为世界上最早以考试方式取录公职人员的是中国。隋唐年间的中国即设吏、兵两部选拔文官及武官,及后又有科举制度。公务员制度的创立:19世纪的后30年里,在两次科技革命与产业革命的推动下,工业生产迅速发展,资本主义进入垄断阶段。“议会至上”的时代结束了,随之而来的是“行政专横”。国家行政管理职能迅速增强,迫切需要改革公职任用制度,提高行政效率。19世纪末20世纪初,西方主要的几个国家先后创立了公务员制度。

当今世界,许多发达国家以及一些发展中国家都纷纷仿效英美等国,建立起自己的公务员制度,把政府中从事公务活动的人员称为“公务员”。

通过国家选拔后由吏部任命的官员称为官,无论是科举还是察举或者九品中正中的定品

官是有品级的,除了中央以外,地方上的“官”是很少的,大多数都是吏

以明朝为例,中了举人以后就可以当官了,当然了中进士的都是当正印官,举人只能当副职了;明朝的地方官只到县一级,设有县令一人、县丞一人、县尉一人、学正一人,很显然,这四个人是不可能把一个县的所有事物都管过来的,所以必须自己招人,这些招来的人就是“吏”;当然了,有些“吏”也不是随便人命的,比方说六房(对应中央的六部)管事,至少是秀才,还要报南京吏部批准,其他的衙役之类就由县令自己任命了

另外,“官”的俸禄是朝廷下发的,“吏”的俸禄是县令自己支付,当然,朝廷有规定,县令可以在每年的税收中留下一部分用于行政资金,“吏”的薪水也是由这里出

说白了,“官”类似于现在的科长、处长直到国务院总理,而“吏”就是普通科员,只不过是科长自己雇佣的

官是管理者,负责人,吏是办事员。 

官员,经过任命的、一定等级的政府工作人员。现代官职从股级、科级、处级、厅级、部级到国家***只有6个大等级12个小等级,而古代的等级从品级建立时就有9品18级(9品30阶)。做级别对比时,只好以几个区域品级对齐了。如巡抚对应省级、知府对应厅级、知县对应处级。

古代:每个阶段对官与吏的定义都不同。比如汉代一般指俸禄200担以上是官,俸禄200担以下则是吏。

现代:没有正式定义。但一般来说,共央委员会的委员(197人)和候补委员(151人)是官,其它所有公务员则都是吏。(至于“公务员”都包含哪些人,请自行查阅《中华人民共和国公务员法》对“公务员”的定义)

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