创新理念，下一句

局面发展。

坚持创新发展理念，开创发展新局面。创新是国之根本，只有创新才能真正的推动一个国家的发展，才能让一个国家的各个方面达到一个新的高度，才能出现一个全新的局面。

《建议》提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。首次提出五大发展理念，是《建议》的重大创新和历史性贡献，也是《建议》的最突出亮点。

创新是五大发展理念之一。坚持创新发展，就是要在国际发展竞争日趋激烈和我国发展动力转换的形势下，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

树立创新理念，就必须深刻认识创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯彻党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

树立创新理念，坚持创新发展，是推动和实现我国经济社会持续健康发展的必然选择。从国际看，每一次产业革命都是由创新引发和推动形成的。一个国家要能走在世界发展前列，根本靠创新。当今世界，产业更替、产品更新趋于加快，新的产业革命正孕育形成，经济竞争更趋激烈。综合国力竞争，说到底是创新的竞争。谁占领了创新这个制高点，谁就能占得先机、赢得主动、挺立潮头。而不创新就跟不上发展潮流，就要落后。这是一个规律。从国内看，我国经济发展进入新常态，依靠要素成本优势驱动发展的空间变小，劳动力成本和资源环境成本上升是刚性的，投资占国内生产总值的比重已经达到较高水平，通过技术引进推动增长也受到很大制约。如果说在发展的初期，一般性的技术，通过模仿和引进，只要勤劳一点，肯吃苦，尚且可以发展起来，在一个时期可以保持较快的发展速度，那么，当发展进入较高阶段，这些办法就不那么灵了，有的甚至无法再用了。现在，我们推动产业结构优化升级，发展战略性新兴产业，需要的都是高端技术、核心技术、关键技术。这些技术，没有人能给我们，引进不来，也买不来，只能靠我们自己来创新。而一般技术对应的产业和产品，我们的生产能力已经很强大，市场已经趋于饱和，甚至有些已出现明显产能过剩。传统增长动力效力递减，需要替换，而作为新的增长动力的创新没有接续上，困难就出现了。所以，当前面临的经济下行压力和矛盾，说到底是创新缺乏、创新不足。传统产业改造升级也好，新兴产业培育发展也好，离开创新都没有出路，都寸步难行。只有通过创新，用创新驱动发展，才是推动我国经济社会持续健康发展的根本出路。创新是决定我国经济发展前途命运的关键，是增强我国经济实力和综合国力的关键，是提高我国国际竞争力和国际地位的关键。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。必须牢固树立创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，为我国经济社会持续健康发展提供新的强大动力。

《建议》从7个方面部署了创新发展的重点任务和举措。这就是：培育发展新动力，拓展发展新空间，深入实施创新驱动发展战略，大力推进农业现代化，构建产业新体系，构建发展新体制，创新和完善宏观调控方式。要把这些任务和举措扎扎实实落到实处，使“十三五”时期的创新发展有一个大的飞跃。

1、首先坚持创新发展。当今世界，经济社会发展越来越依赖于理论、制度、科技、文化等领域的创新，国际竞争新优势也越来越体现在创新能力上。我们需要加快改革，形成促进创新的体制架构，进一步优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，推动大众创业、万众创新。

2、坚持协调发展。全面建成小康社会贯穿着“全面”的总要求，体现了“协调”的新特点。协调发展理念，是认识把握协调发展规律提出来的，是总结中外经济社会发展经验教训提出来的，是正视我国发展存在的不平衡问题提出来的，目的在于促进我国经济社会行稳致远。

3、坚持绿色发展。“绿水青山就是金山银山”，强调优美的生态环境就是生产力、就是社会财富，凸显了生态环境在经济社会发展中的重要价值。“既要金山银山，又要绿水青山”，强调生态环境和经济社会发展相辅相成、不可偏废，要把生态优美和经济增长“双赢”作为科学发展的重要价值标准。

4、坚持开放发展。开放发展理念是在深入把握国际国内发展大势的基础上提出来的，它所倡导的对外开放，不是对过去做法的简单重复，而是要以新思路、新举措发展更高水平、更高层次的开放型经济。

既立足国内，充分发挥我国资源、市场、制度等优势，又更好利用国际国内两个市场、两种资源，以开放促改革、促发展、促创新，与世界各国互利共赢、共享发展成果。

5、坚持共享发展。“坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。”

共享发展理念，坚持以人为本、以民为本，突出人民至上，致力于解决我国发展中共享性不够、受益不平衡问题，彰显了中国化当代化大众化的马克思主义发展观。

新形势下，只有着眼于推进社会公平正义，破除重效率轻公平等观念，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保证人民平等参与、平等发展权利，才能有效促进共享发展。

创新发展理念表现在社会发展的方方面面，特别是科技方面。

创新位于五大发展理念之首，具有统领性作用。“创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

创新管理的重点是搭建创新链。通常理解的研发是指由基础研究、技术研究、应用推广等一系列科技活动组成的链状结构，可称之为“研发链”。我们所认识的创新，则是指从创意到形成市场价值的全过程，既包括研发链，也包括“产业链”（产品—小试—中试—产业）和“市场链”（商品供应—流通—销售—服务）。这三条链形成一个有机的系统，可称之为“创新链”。在创新链中，环节间联结互动，链条间整合贯通，呈现出研发牵动产业、产业构建市场、市场引导研发的螺旋式推进态势。创新管理将创新链纳入管理范畴，在拓展科技发挥作用空间的同时，也契合了当今时代发展的要求。

创新的竞争形势催生科技管理模式变革。当今世界，决定国家综合实力的关键指标是国家的创新能力。在这种形势下，我国的科技工作必须肩负起三个重担：保持长期发展和持续提高质量效率的双重任务、开拓国际市场和满足国内消费需求的双重使命、提升传统产业和培育新兴产业的双重要求。这就需要研发、产业、市场等方面的全面支撑，科技管理工作也必须与长远、供应与需求、传统与新兴产业等多个层面进行部署。

科技管理应覆盖创新链的所有环节。进入21世纪，科技创新不断涌现且呈现出群体突破的态势，研发链被大大压缩，研发与创新其他环节的联结更加紧密，在很大程度上出现了市场决定研发的局面。这一状况使得对研发实施独立管理的意义相对弱化，而对创新链强化管理的需求则急剧上升。随着科技基础条件、资金、知识产权、信息等创新资源的社会化程度明显增强，科技项目的工程化、集成化趋势愈加显著，科技人才的流动化、国际化、团队化日渐突出，迫切要求科技管理覆盖整个创新链的所有环节。

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