三项机制实施方案

一、开展三项长效机制落实的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以中省纪委七次全会、省委十一届八次全会和市第三次党会、市纪委三届二次全会，县委十七届二次全会精神为指导，以更好地为领导、各级机关、基层和群众服务为工作主线，提升优质服务水平，强化服务意识，深化服务理念，以“转变干部作风，服务跨越发展”为主题，全面加强干部思想作风、学习作风、工作作风、领导作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，解决突出问题，建立长效机制，为加快“两个吴堡”建设提供坚实的政治思想保障。

二、开展三项长效机制的目标任务

通过狠抓“三项长效机制”落实活动，建立部门和谐发展长效机制，矛盾纠纷排查化解长效机制和基层组织建设长效机制。全面提升干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。大兴解放思想之风，深刻分析工作人员的能力、素质和服务工作中存在的问题和不足，增强优患意识、创新意识、服务意识;大兴调研之风，在学习研究上有新突破，努力全县经济发展的突出问题;大兴密切联系群众之风，做到以人为本，优质服务;大兴求真务实之风，把主要精力放在狠抓工作落实上，放在各项指标任务上;大兴令行禁止之风，严格要求自己，做到遵规守纪;大兴争先创优之风，在工作中即要有压力，也要有动力，做到奋发有为;大兴批评与自我批评之风，寻找差距，弥补不足，做到团结协作，共同提高，大兴艰苦奋斗，清正廉洁之风，努力建设一支政治坚定，纪律严明，求真务实，勤政廉洁的干部队伍。

三、开展狠抓三项长效机制落实的具体做法和安排

我办开展此次作风教育整顿活动的范围为：政府办公室全体干部职工，重点是科级干部和党员干部。落实“三项长效机制”活动和干部作风整顿同时开展，从2月下旬开始到7月份结束。

(一)部门和谐发展长效机制

在构建部门和谐发展长效机制的具体实践中，要准确定位，从解决突出问题和薄弱环节入手、增强针对性，把继承和创新有机结合起来、增强科学性，切实注重“长效”、增强持久性，坚持建立制度和落实制度并重、增强实效性。着力抓好三个方面的工作：

1、建立经常化的党员学习教育机制。学习教育是党的先进性建设的基础性工作。***员的素质和能力，是加快全县经济社会发展的重要因素。要积极创建学习型机关，坚持正面教育、自我教育为主，面向全体党员，分类指导，按需施教。广大党员特别是党员领导干部要牢固树立终身学习的观念，把勤奋学习作为一种政治责任，一项政治任务，一种自我完善的自觉行动，立足本职岗位，加强政治理论修养，掌握业务技能，学习新知识、增长新本领，干一行、钻一行、精一行。要认真贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》，采取抓好学习培训、加强实践锻炼、严格组织生活、做好思想政治工作等方法，确保学习取得实效。努力在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，切实做到真学、真懂、真信、真用。

2、建立制度化的党员联系服务群众机制。要巩固和深化“双联双促”等行之有效的党员联系服务群众的机制，不断拓展党员联系群众的途径，丰富党员服务群众的内容，引导、鼓励和支持党员积极参加以服务群众为主要内容的主题实践活动，切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础。要畅通群众表达意愿的渠道，实行政务公开、逐步推行党务公开，公开设置意见箱、热线电话和举报电话，利用电子政务等信息网络手段，方便群众反映情况、发表意见，帮助党员做好联系和服务群众工作。

(二)矛盾纠纷排查化解长效机制

1、完善领导机制。 切实加强矛盾纠纷排查调处，健全完善维护稳定长效机制领导小组的领导下把矛盾纠纷和不稳定因素的排查查处工作纳入距离工作的议事日程来抓好落实，坚持一把手负责制。坚持既要抓好单位的行政业务工作，又要抓好矛盾纠纷和不稳定因素的排查调处，为高标准、高质量做好行政业务工作创造良好的'条件， 主要领导负总责，亲自抓，经常结合新形势下出现的新情况、新问题，定期开会研究分析各种矛盾纠纷和不稳定因素，提出解决办法，并督促检查落实，使各种矛盾纠纷和不稳定因素得到及时有效的解决或化解，不发生任何问题。

2、完善排查调处机制。形成主要领导负总责，分管领导具体抓，各机构齐抓共管的格局，单位领导高度重视矛盾纠纷排查调处，坚持“预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化”的原则，主动化解矛盾纠纷，最大限度消除各类不稳定因素。

3、完善信息反馈机制。拓宽了解、掌握各种矛盾纠纷的信息渠道，要建立维护稳定信息员制度，充分发挥维护稳定信息员和信息责任人的作用，落实信息责任，随时掌握思想动态信息，并坚持在第一时间信息报告制度。努力做好信访工作，及时解决信访中反映出的各种问题，杜绝越级上访，力争达到零上访要求。坚持工作报告制度、24小时值班制度和维稳“零”报告制度。

4、完善群体的事件处置机制。要结合实际，制定切实可行的《处理突发事件应急预案》等各类处置预案，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、功能齐全、运转高效的应急处置机制。特别要把涉及人民群众切身利益的热点、难点问题掌握好、处理好，要把可能引发重大治安问题和群体的事件作为处置、协调的重中之重，切实做到“发现得早、化解的了，控制得住、处理得好”。采取有效措施，把矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态中。

5、完善考核奖惩机制。进一步健全和维护稳定的各项制度，要把单位维护稳定工作纳入年度目标管理，加大考核力度，加强实施奖惩。

6、完善维稳责任追究制度。对重大不稳定因素，主要领导要主动协调化解，发生群体的事件要亲临现场，认真听取和解决群众反映的问题，耐心细致的做教育疏导工作，妥善处置。

(三)基层组织建设长效机制

1、创新方式，建立健全党员经常性教育机制。一是推行“党员活动日”制度。以党支部“三会一课”为基础，建立“党员活动日”制度，每季度固定日期组织党员学习，并结合远程教育、专题培训、形势报告等形式，培育“学习型”党员，使他们学有所用，技有所长。二是定期开展主题教育。集中组织基层党员干部学理论、学政策、学业务、学技能，促进党员干部“素质提升”。三是突出重点培训对象。联合县委党校每年对党员和新党员进行一次培训，突出党员骨干，发挥示范作用。

2、搭建载体，建立健全党内激励关怀帮扶机制。一是建立党员谈心、党员质询、党员阅文阅报等制度，确保党章规定的党员权利得到落实。三是建立党员议事会、干部群众面对面、党员活动日三大平台，推进党员承诺制等载体落实。

3、规范管理，建立健全干部激励保障机制。加强值班制度、工作日志等制度建设，方便群众办事。

4、强化保障，建立抓基层党建工作责任机制。一是落实责任。坚持专题研究单位党建工作制度，定期主持召开领导小组会议，明确单位职责，落实工作任务;坚持党员领导干部联系点制度，工作上加强班子建设、加强大局观念、加强和谐稳定。

四、开展落实“三项长效机制”活动的组织领导

为保障我办此次“三项长效机制”活动有力有序有效开展，经主任办公会研究，成立了吴堡县人民政府办公室落实“三项长效机制”活动领导小组，负责全办落实“三项长效机制”工作的组织、指导、协调和督促检查。办公室主任李季同志任组长，副主任王招平、王进启任副组长，各机构负责人为成员，领导小组下设办公室，王进启同志兼任办公室主任，具体负责日常工作。

1、加强检查指导。办公室领导班子成员要对分管的内设机构、下设机构的活动情况亲自过问，督促、检查。政府办活动领导小组办公室将统一对全体职工的学习笔记、心得体会、调研报告等书面材料进行检查。

2、营造氛围，突出特色。政府办活动领导小组办公室及时对全办机关开展的活动进行宣传报道，结合工作实际和工作特点，对通过落实“三项长效机制”带来的新起色、新变化、新气象，进行报道，积极向县综合督察督办室报送工作进展情况。

3、坚持统筹兼顾。落实“三项长效机制”以实践为主，以指导促进工作为主，把落实“三项长效机制”活动做为促进本职工作的助推器，贯穿于当前各项工作当中。

经过细致了解后，我认识到教育部新发布的这三个机制分别是必要睡眠时间、学生作息时间和就寝时间，从这三个方面的时间来规定中小学生的睡眠状态。首先是必要的睡眠时间，不同阶段的学生每天所具有的睡眠时间是不同的，而教育部也是根据学生每天的任务量与工作学习量来分配的。接着是学校作息时间。教育部为了避免学校给孩子施压，太大的学习压力，给每个阶段的孩子都制定了比较完美的作息开始与结束时间。最后是就寝的时间。因为晚自习和各家小事的缘故，作息时间往往不能保证到一个合理的范围内，而此次机制的设立能让学生能够更好的进入睡眠。

必要睡眠时间

在教育部最新的规定中表示，小学生每天的睡眠时间应该达到10个小时。因为小学生是刚刚处于紧张的学习状态，他们对这种状态还并不是太适应，身体尚小的他们往往需要更多的睡眠与营养。初中生则应该达到9个小时，这一个小时睡眠时间的减少，也显示出二者的区别。而高中生则应该达到8个小时，高中生的学习任务是非常重的，鲫鱼较为合适的睡眠时间也是无可厚非的，要正确地平衡学习与休息的时间。

学生作息时间

教育部规定小学早上的上课时间一般不早于8:20，而中学则一般不早于8点。双方虽然只有20分钟的间隔，但这20分钟的间隔却能让小学生能够更好的缓解自身的疲惫，用这20分钟去更好的适应学习。还有就是学校不得要求学生提早到校参与各种类型的教育教学活动，这种制度就是为了保护学生最为基本的私人时间，不让学校滥用私权。最后就是应保障午休时间，孩子在午休时的那一段睡眠时间也是很重要的。

就寝时间

教育部规定小学生的晚上就寝时间一般不晚于9点20，而初中生则一般不晚于10点，高中生一般不晚于11点。在实际情况中，小学到初中再到高中确实是各个大节点的跨越，而学习任务也是越来越重的，教育部这样的设立也是非常合理的。

以上这些，就是这三个机制的具体内容。

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