我国为什么要实行以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度

我国实行以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度的原因有：

（1）根本原因：生产力决定生产关系，生产关系一定要适应生产力的发展。

（2）公有制为主体的原因：社会主义的性质决定

（3）多种所有制经济共同发展的原因：适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。

（4）实践证明，它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力、有利于提高人民生活水平。

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基本经济制度

基本经济制度是国家依据社会性质及基本国情，通过法律对社会经济秩序中生产资料归谁所有做出明确规定的经济制度，是社会经济在生产关系中最基本的规定，即所有制。

中国现处于并长期处于社会主义初级阶段，因而以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国现阶段的基本经济制度。

百度百科--基本经济制度

公有制主体地位主要体现在公有资产在社会总资产中占优势地位，国有经济控制国民经济命脉并对经济发展起主导作用。

当前，公有制经济的优势犹存，国有经济的主导作用不断加强，公有制的主体地位并没有动摇。公有制经济涉及的经济成分、针对的财产所有权、涉及的资产范围非常广，包括国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分和集体成分。

由于统计的原因，目前关于公有资产的数量还没有一个准确数据；自然资源资产产权制度改革尚在探索阶段，大量公有资产还没有进入统计范围。如果把能产生直接、间接、潜在经济效益的公有资产都纳入资产统计范围，公有制经济在社会总资产的量上占优势是毫无疑问的。

此外，国有经济的主导作用主要体现在对国民经济的控制力、带动力、影响力上，而不是简单体现为数量比例关系。国有经济比例近年出现持续下降，一个很重要的原因是由于统计口径没有及时调整。事实上，在关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济依然占支配地位。

扩展资料：

坚持公有制的主体地位，是社会主义的本质特征之一。在我国社会主义初级阶段，必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。

一段时间以来，我国国有经济比例呈现下降趋势，尤其是非国有企业在数量和市场份额上都超过了国有企业，一些人开始对公有制的主体地位产生怀疑和担忧。

在这种情况下，如何正确看待和坚持公有制为主体，关系深化经济体制改革的顺利推进，关系我国经济社会的持续健康发展，是坚持和发展中国特色社会主义需要解决的重大理论和现实问题。

参考资料来源：人民网-人民日报：正确看待和坚持公有制为主体

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。

公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。这是我们党总结改革开放30多年特别是近20年来发展社会主义市场经济经验作出的重要论述，是对我国基本经济制度认识的深化。

党的十八届三中全会通过的《决定》还从积极发展混合所有制经济、推动国有企业完善现代企业制度、支持非公有制经济健康发展等方面，对完善基本经济制度作出了全面部署。

认真学习和深入贯彻三中全会的决策部署，对于完善社会主义市场经济体制，不断发展社会生产力，具有十分重要的意义。

一、积极发展混合所有制经济

着力改善国有企业股本结构，实现投资主体和产权多元化；支持民营企业和外资企业等非公有制企业通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业的改制重组；

推动民营企业引进国有资本或其他社会资本，优化产权结构；政府新投资项目要鼓励非国有资本参股；允许混合所有制经济推行企业员工持股。

积极发展混合所有制经济，是不断壮大我国社会主义市场经济体制根基的重要任务。

（一）允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济

着力改善国有企业股本结构，实现投资主体和产权多元化。支持民营企业和外资企业等非公有制企业通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业的改制重组。

推动民营企业引进国有资本或其他社会资本，优化产权结构。政府新投资项目要鼓励非国有资本参股。允许混合所有制经济推行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体，充分调动员工的积极性，分享企业发展的成果。

（二）完善国有资产管理体制

这是推动国有经济发展混合所有制经济的重要体制基础。以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司，以推进国有资本合理流动。

国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务，发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。

（三）完善国有资本经营预算制度

为应对人口老龄化，可以减少国有企业直接持有股份，划转部分国有资本充实社会保障基金。提高国有资本收益上缴公共财政比例，是国家以所有者身份对国有资本实行收益分配的重要体现。中央企业从2007年开始上缴红利，如资源性行业10%，一般竞争性企业5%。

2012年，中央企业实现净利润110935亿元，中央国有资本经营利润收入95064亿元，国有资本收益平均上缴公共财政比例为857%。

按照财政部有关规定，纳入中央国有资本经营预算实施范围的中央企业税后利润（净利润扣除年初未弥补亏损和法定公积金）的收取比例分为5类执行：第一类为烟草企业，收取比例20%；第二类为石油石化、电力、电信、煤炭等具有资源垄断型特征的行业企业，收取比例15%；

第三类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性行业企业，收取比例10%；第四类为军工企业、转制科研院所、中国邮政集团公司、2011年和2012年新纳入中央国有资本经营预算实施范围的企业，收取比例5%；

第五类为政策性公司，包括中国储备粮总公司、中国储备棉总公司，免交国有资本收益。符合小型微型企业规定标准的国有独资企业，应交利润不足10万元的，比照第五类政策性企业，免交当年应交利润。中央国有资本经营收入调入公共财政预算用于社会保障等民生支出50亿元。

三中全会明确要求，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。

二、推动国有企业完善现代企业制度

进一步完善公司法人治理结构；提高公开透明度，向行业监管部门和社会公众公布企业运营的相关信息；建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究；探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。

国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。

（一）准确界定不同国有企业功能

不同类型或者不同领域的国有企业所担负的功能不同，有的担负社会公共职能，有的负有保障国家经济安全职能，有的直接以盈利为目的。国有资本要加大对公益性企业投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。

国有资本继续控股经营的自然垄断行业，实行以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。

对自然垄断业务，要按照独立性原则设立监管机构，对其实行特许协议性契约化管理。对自然垄断行业中的竞争性业务，要引入竞争机制。进一步破除各种形式的行政垄断。

（二）健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构

要在进一步推动国有企业产权多元化的基础上，完善公司法人治理结构。对自然垄断行业国有企业，要增加外部董事占董事会的比重，以防止内部人控制。要进一步提高公开透明度，向行业监管部门和社会公众公布企业运营的相关信息，加强外部公众监督。

对竞争性行业国有企业，要建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。要深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。

国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。除少数自然垄断、涉及国家安全的企业负责人实行行政任命外，

其他国有控股企业原则上要建立市场化的国有企业经营管理者管理制度，对企业经营管理者实行全面的契约化管理，通过签订合同明确对经营管理者的聘任、考核和奖惩，落实资产经营责任。

三、支持非公有制经济健康发展

废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒；抓紧制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法；鼓励和支持优质民营企业以参股、合作等方式进入基础设施领域和垄断行业，以及金融、电信、铁路等服务业。

党的十八届三中全会明确指出，非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用，要支持非公有制经济健康发展。

（一）坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒

在行业准入方面，要对各行业的具体管理规章和办法进行清理，消除以资本实力、企业规模和从业资历等抬高行业准入门槛的做法。在获得资源、平等竞争等方面，包括获得银行贷款、土地和矿山等资源，要取消所有制限制，

特别是国债资金和预算内资金要按照公平原则，合理配置给各类所有制企业。在城市户籍准入、社会保险标准、职称评定等方面，要给予与国有企业同等的政策待遇，以利于民营企业吸引高层次人才和高技能人才。

（二）制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法

在这里，特许经营，是指由政府机构授权，准许特定企业使用公共财产，或在一定地区享有经营某种特许业务的权利。比如，市政公用事业实行特许经营范围包括：城市供水、供气、供热；污水处理、垃圾处理；城市轨道交通和其他公共交通；户外广告载体使用权、公共设施冠名权等。

为运用市场机制配置公共资源，保障公共利益、公共安全和特许经营者的合法权益，要抓紧制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法，推出民营企业进入特许经营领域的范围、经营形式和期限、申请程序、权利和义务以及监管制度等。

（三）鼓励非公有制企业参与国有企业改革

推动国有资本和民营资本的相互融合，发展混合所有制经济，是深化国有企业改革的有效途径，也是支持非公有制经济发展的重要措施。

民营企业可以通过参股、控股或并购等多种形式依法参与国有企业的改制重组，实现股权多元化或股权社会化，把原来的国有独资企业变为多家持股甚至混合所有制的企业。鼓励和支持优质民营企业以参股、合作等方式进入基础设施领域和垄断行业，以及金融、电信、铁路等服务业。

（四）鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度

建立适合于家族企业的现代企业治理结构和机制，是现阶段我国私营企业实现更大发展的必然选择，也是进一步促进我国非公有制经济健康发展的重要基础。

要引导和鼓励有条件的私营企业利用产权市场，引进国有资本或其他社会资本，改善企业股权结构。鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。积极利用资本市场，吸引更多的民营企业改制上市，使企业走上管理规范化轨道。

扩展资料：

党的15大把公有制为主体，多种所有制经济共同发展的制度确立为社会主义初级阶段的基本经济制度以来，不仅保证了社会主义市场经济体制的建立和运转，而且推动了国民经济持续快速健康地发展。

16大在强调要坚持和完善这一基本经济制度的时候，提出了两个“毫不动摇”、一个“统一”，一定能够进一步推动各种所有制经济在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。

我国的基本经济制度符合生产关系一定要适应生产力发展的本质，这是一项充满生机和活力的经济制度。

确立这一制度，是由我国社会主义性质和初级阶段的基本国情决定的。在我国，一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该用来为社会主义服务。

实践证明，适应我国社会主义初级阶段的基本国情，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，促进了我国经济建设和社会进步。

参考资料来源：人民网—进一步完善基本经济制度

公有制主体地位的体现：

1、公有资产在社会总资产中占优势，这是就全国而言，有的地方、有的产业可以有所差别。

2、国有经济是我国国民经济的支柱，控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。

3、公有制经济的主体地位，主要体现在国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力不断增强上，体现在国有资本不断做强做大做优上。

4、按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等作为社会主义基本经济制度。

增强公有制主体地位的措施以及意义

1、必须深化国有企业公司股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。

2、必须推进集体企业改革，发展多种形式的集体经济、合作经济。

3、公有制的具体实现形式：股份合作形式、新型农村合作社形式、国家控股形式。

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是我国特色社会主义制度的重要组成部分，是我国经济社会发展取得举世瞩目成就的重要保证，也是我国各族人民共享改革发展成果的制度保证。

以公有制为主体、多种所有制共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。确定社会主义初级阶段基本经济制度的客观依据是：(1)公有制是社会主义经济制度的基础，也是社会主义生产关系的本质特征。(2)我国的生产力水平是多层次、不平衡的，要求有多种所有制经济与之相适应。(3)一切符合“三个有利于”(有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平)的所有制形式都可以为社会主义经济发展服务。

法律依据：

《中华人民共和国宪法》第六条中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。

国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

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