汉高祖刘邦打江山的助手很多都是楚人,而且他们在解决秦国之后并没说自己是楚人就应当憎恶秦人。并且刘邦坐江山的大臣很多都是秦国的旧臣。由此可见秦国好多东西还是非常值得推广的。
汉朝有一些规章制度实质上与并秦制并没有差别,所说“汉承秦制”,尤其是在中间行政体系上,基本与秦代并没有区别。刘邦像秦代执政者一样,执掌着一切行政部门、法律、国防、财政局等实权。并世袭了秦代实行的以宰相为中心的中间官吏系统软件,开设九卿辅助,进一步加强了中央的领导权。
在秦朝郡县制的前提下,发展趋势郡国并行制。在清除“异姓王”以后,刘邦又分封制了自己的子侄为王,共封楚、齐、梁、赵、燕、代、吴、淮南市、淮阴等九国。九个列侯的封地包含原六国的国土,而原秦国的领域十五郡还是由中间立即所管,并仍区划为郡、县二级。
《汉书·百官公卿表》云:“县大率方千里,其民稠则减,稀则旷,乡、亭亦如之,皆秦制也。”“刺史,秦官,掌治其郡,秩二千石。”
此外,汉律也继承秦律的最基本思想和架构。《唐律疏议》中记载了:“魏文侯师李悝,集列国刑书,造《法经》六篇,商鞅变法传之,改法为律,以相秦,增相坐方法,造参夷之诛,大辟加凿颠、抽胁、镬烹、车裂之制。至汉萧何加悝所造户兴厩三篇,此谓九章之律。”
而“惩恶扬善秦之政,讨论务在厚道”,“其务平之”,“刻法深罪”是汉初黄老的观念,这显然都是法家思想具体内容,而秦国立法便是遵照的法家思想。
由此可见,汉九律彻底继承秦六律,虽带来了具体内容,但并未更改其观念架构。此外,汉代还沿袭了秦代的官员选拨规章制度,《史记》中载:叔孙通“秦时以文学类征,定向招生医生”,而刘邦于含十一年下诏:“贤士人,有肯从我暇日,我可以尊显之。”表明秦汉针对官员的选拨都十分注重文学类才能,这类选拨官员的办法称为“征辟”。
此外,“汉承秦制”的“承”不但代表了承继,更代表了自主创新。那也是汉朝虽在政治框架上依然选用秦式,却可以使时期持续405年之久的主要原因。
针对秦时克扣挤压老百姓而引起的农民战争,汉代执政者清晰的认识到老百姓能量的强大。因此改秦“收泰半之赋,发闾左之戍……竭天下之财产财以奉其政,犹未足够赡其欲。”为政治上“与民休息”、在经济上“轻徭薄赋”减轻农户的压力以稳定自身执政。
《汉书·食货志》记述:“汉兴,接秦之弊,诸侯国并起,民失工作,而大饥馑。”这也是汉初整个社会真实写照,但经过对症治疗救护,“至武帝之时七十年间,我国亡事,非遇水旱,则民人给家足,都鄙廪庾尽满,而府库余财。”老百姓基本实现了“人给家足”稳定日常生活。
总的来说,秦时的政治体制十分优秀给汉代执政者带来了非常好的参照。而汉代虽继承秦代绝大部分的政治体制,君权甚至比秦朝时更为集中化,但是其执政者高度重视民生工程,还在秦制的前提下进行自主创新,使汉代的制度更适宜中国的高速发展,这或许才算是“汉承秦制”真真正正的价值。
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秦国是中国第一个统一的封建王朝,秦朝奠定了中国古代封建王朝的发展的基调。秦朝对后世的封建王朝有很大的影响,汉朝的封建王朝沿袭秦朝的政治制度,汉朝也是沿袭了秦朝的政权形式。每一个朝代都受到了秦朝的影响,但是每一个朝代在原来王朝的基础上发展了适合自己国家,适合当时形势的一种政权制度。封建制度本身就是一种政权制度,汉朝使用的的也是秦朝的封建制度,这本身就是一种传承。
秦朝虽然是第一个封建王朝,但是它存在的时间太短了。汉朝才是奠定整个封建王朝发展的方向,汉朝存在600多年,是古代封建王朝存在最长的王朝之一。在经济、政治、文化、社会制度等等方面,对后世的封建王朝都给指明了一条发展方向。没有一个封建王朝能够永远存在,没有一个封建王朝能够永远统治人民,这是封建王朝局限性,也是历史的发展趋势。
汉朝在秦朝的基础上进行了很多形式的改变。秦朝中用李斯这个人,李斯是法家代表人物,所以,整个秦朝都使用严格峻法来约束民众的行为。汉朝改变了这个制度,汉朝罢黜百家,独尊儒术。用儒家思想来禁锢人们的行为,儒家思想也成为千百年来封建王朝一种主流思想。
秦朝采用的制度是郡县制,把全国划分成多个郡县来进行管理。汉朝刘邦建立的时候采用的是分封制,因为当时有很多的势力,为了平衡朝中的局势,不得不分给他们土地和子民。后来汉朝也是沿袭了刘邦这个制度,汉朝整个朝代都使用的是分封制。
汉朝是分封制郡县制并存。
汉朝实行三公九卿制,宰相权利较大。丞相太尉御史大夫称三公,丞相管行政,是文官首长;太尉管军事,是武官首长;御史大夫掌监察,辅助丞相掌管政治事物。而在汉朝,还有一条不成文的规定,即必须做御史大夫后才能做丞相。而在御史大夫之下,还设有御史中丞,掌管宫内事务。九卿则是太常(掌祭祀鬼神)、光禄勋(掌门房)、卫尉(掌卫兵)、太仆(掌车马)、延尉(掌法律)、大鸿胪(掌礼宾)、宗正(掌皇帝族谱)、大司农(掌全国经济)、少府(掌皇室财政)。汉武帝时期,皇权开始大幅膨胀,尚书令的地位大幅抬升。汉武帝将身边重臣如严安、主父偃、朱买臣等为郎加以侍中,与尚书令共议军国大事,组成中朝。原以宰相为首的三公九卿组成外朝。汉朝的选举制度是察举制,以地方推荐为主,考试为辅,考试与推荐相辅而行。推荐过后是还要经过考试覆核;覆核合格后才能量才录用。无论是特举贤良方正,还是岁举孝廉、茂才,均须经过中央覆试。汉代察举制下的考试,在西汉时并不占主导地位,考试只是区分人才高下,授官大小的参考 ,这与后世以考试为主、以推荐为辅的科举制截然不同。至东汉时,为纠正察举荐人之滥,开始注重考试,形成察举与考试相结合的选士制度,而且考试成份日益增加。在推荐基础上加强考试,这是汉代察举制发展的新趋势。荐举为主,考试为辅,是两汉察举制的基本特点。汉朝早期实行征兵制度,男子廿三岁起至五十六岁之间,服役两年。一年包围京师,名为正卒;另一年戍守边郡,叫做戍卒。正卒分为两支,一支为南军,守卫宫城,另一支为北军,保卫首都其他地区。
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