相关专家认为，目前网约车新政还没有完全落实，依然有很多问题需要解决。只有处理好政府、平台和公众三方面关系，才能实现网约车改革的共赢。
国务院发展研究中心研究员程会强认为，政府下一步要加强监管，通过监管形成无形的手，来调节网约车行业。他同时指出，政府也应进行大数据分析和城市运力评估，让运力与城市的交通运行相匹配，满足公众的出行需要。
也有专家提出，各地方政策从准备、发布到实施都需要时间，因此明年上半年或者中期再进行政策评估比较合适，不过最终如何还要取决于政策何时真正落到位。
平台方不积极，也是影响政策落地的重要原因。很多网约车平台和司机并非都愿意配合监管。6月19日召开的网约车监管信息交互平台数据接入情况研讨会披露，网约车平台与各城市主管部门数据接入存在数据重复接入、传输不及时、数据质量差等问题。
在满足公众的出行需求方面，程会强表示，网约车平台应该在随时随地出行、极端天气出行和春运等特殊时期出行等方面发挥特殊作用。
时间会不会给出一个答案？对此，很多专家和业内人士持积极态度。
交通部深化出租汽车改革首席专家徐康明认为，打车难的情况还是会出现的，但如果充分发掘城市运力，这些问题是可以解决的。
艾媒咨询发布的《2016－2017中国互联网汽车分时租赁市场研究报告》显示，2016年中国互联网汽车分时租赁市场规模达4．3亿元。预计到2020年，整体市场规模将达92．8亿元。
记者梳理发现，目前国内已经有多家共享汽车平台获得上千万融资。王利峰表示，今年4月公司完成4000万元A＋轮融资，由真格基金和拓璞基金共
同投资。目前公司已经累计融资8000万元，很快就会公布B轮融资情况。北京一度用车信息科技有限公司董事长庞义成表示，到目前公司已经完成了三轮融资，
累计2亿多元。
跟共享单车一样，一方面，共享汽车的快速发展为很多消费者出行提供了全新选择，另一方面也为城市交通管理带来新挑战。受访人士表示，共享汽车的发展尚需突破若干行业痛点。
——是否会加剧交通拥堵？“北上广深对于新增车牌实际上是控制的，从供给端来说，新增是受限的，所以汽车保有量并不会因为共享汽车的出现而急剧增加，”王利峰说。
谭奕表示，现在私家车的利用率不超过5％，相比较而言，共享汽车的利用率大大提高。“随着共享汽车的密度和数量越来越多的时候，便利性越来越强，共享汽车的便利程度和密度达到一定程度的时候，我相信一部分人会考虑放弃私家车。”
——能否用信用替代押金？在缴纳押金上，共享汽车在用车前需缴纳几百至上千元不等的押金，退还时间长，风险由用户承担。中国政法大学教授李俊慧说，各个平台或企业利用押金归集大量的资金，会显著增加用户资金风险。指导意见鼓励分时租赁经营者采用信用模式代替押金管理。
李俊慧认为，从共享单车目前的发展经验来看，鼓励“免押金”以及类似基于支付宝、微信的“免押金”用车方式已经相继出现，这表明“不收取押金”也能实现对用户的合理约束，值得共享汽车借鉴。
——能否解决停车难问题？共享汽车受限于“停车位”，仅在部分城市或区域可做到“随处可还”。当前共享汽车行业最大痛点就是“停车不便、租还不便”等现实问题，共享汽车如果乱停乱放，给交通秩序带来的影响甚至会超过共享单车。
对此，指导意见从顶层设计层面提出在“人流密集区域的公共停车场为分时租赁车辆停放提供便利”以及“鼓励探索通过优惠城市路内停车费等措施”等两大鼓励机制。
城市交通专家徐康明表示，共享汽车在某种程度上承担公共服务功能，在道路和停车资源上适当使用社会资源是合理的。北京出行经营管理中心副总监张
伯纬等表示，要解决因停车位不足产生的乱停乱放问题，需要平台通过技术手段加强监测，建立违章用户信用档案。同时也呼吁管理部门盘活利用率低的停车位资
源，开放给共享汽车平台。
车子越来越多，车位越来越多。
5月16日，滴滴公布阶段性整改措施，包括顺风车服务下线所有个性化标签和评论功能、车主每次接单前必须进行人脸识别、暂停接受22点-6点期间出发的订单等内容，以上措施在顺风车重新上线前完成。此外，滴滴全平台筛查司机资质，扩展紧急求助功能，以上整改措施将于5月31日前全部完成。并就在车内对每个行程全程录音的建议征求公众意见。
顺风车22点-6点将停止派单
5月12日零点起，滴滴顺风车业务在全国范围内下线，停业自查整改一周;其他平台业务对全量司机全面审查，用一切手段清理平台上可能的人车不符情况;运营及客服体系全面整改。
5月16日，滴滴公司公布了其阶段整改措施。根据滴滴公司整改结果，平台将对夜间顺风车合乘双方安全保障可行性进行评估，顺风车暂停接受22点-6点期间出发的订单。而接单在22点之前但预估服务时间超过22点的订单，在出发前对合乘双方进行安全提示。同时车主每次接单前必须进行人脸识别，最大限度杜绝私换账号的可能性。
据了解，以上整改措施将在顺风车业务重新上线前全部完成。至于顺风车何时上线，滴滴表示尚未有时间表。
全平台将加速推动全面实名制
滴滴表示，针对全平台出行相关业务，将在之前司机背景筛查、三证验真的基础上进一步做出整改。整改措施将于5月31日前全部完成，同时，全平台将加速推动全面实名制。
其中，针对“人车不符”问题将坚决零容忍，采取专项整治。要求快车、专车、豪华车每天出车前司机必须进行人脸识别验证，同时在全平台推出有奖举报人车不符。
滴滴承诺，在平台上发生的相关交通事故、治安及刑事案件和用户纠纷中，滴滴将主动承担应有的法律责任。此外，在已有安全保障机制(包括保险、医疗费用先行垫付、车主猝死公益帮扶等总额最高120万的保障)的基础上，滴滴已着手建立关爱基金，在法律规定的范畴外，为当事人和家属提供更多的救助和关怀。
APP内紧急求助功能提升至显著位置
此前新京报记者体验发现，滴滴的“紧急求助”功能被“折叠”到“更多”选项中。“紧急求助”选项页面显示，滴滴将保留录音证据、实时位置、通知紧急联系人。记者试用“紧急求助”功能后发现，点开后软件开始录音，乘客可以选择给紧急联系人发送短信，但由于记者此前并未添加过紧急联系人，所以无法发送行程信息。不过，多位顺风车司机和乘客，均表示不了解此功能。
根据滴滴整改方案，手机APP的产品设计也将进行修改，将紧急求助功能提升至显著位置。并在紧急求助原有功能(按下后上传现场实时录音，由客服监听并回拨用户电话，同时自动发送行程信息给紧急联系人)的基础上，用户可自主选择一键拨打110、120、122及滴滴24小时安全客服等号码。
焦点1
下线标签和评论功能有用吗
2015年6月1日，滴滴“顺风车”正式上线，最大亮点即为“社交元素”，滴滴顺风车会建立乘客和车主的双向评价体系。拼车结束后乘客和车主可以通过贴“标签”互评，而顺风车平台后期也会根据标签进一步为用户匹配相似的同路人，乘客和车主都将有机会结识更多志趣相投的朋友。
“像什么‘气质美女’‘安静美少女’‘素颜美女’这种，感觉就像让别人挑选似的。”顺风车乘客王艳(化名)对下线评论功能表示欢迎。
新京报记者注意到，此前滴滴顺风车的《用户指南》对于修改评价解释称，“行程结束后，系统会提供一些有趣的标签以便选择，你也可以手动填写添加标签，每个行程最多可为对方添加三个标签，标签一旦添加后无法删除。”而本次整改，滴滴顺风车服务下线所有个性化标签和评论功能。
5月15日，交通运输部有关负责人曾表示，目前一些平台公司推出的顺风车业务增加了过多的社交功能，偏离了提供出行服务的本意。
赵晴晴(化名)是顺风车的重度使用者，近一年内搭乘过五十次以上的顺风车。对于下线评论功能的举措，她感到疑惑，“如果评论隐蔽的话，那我怎么判断司机的好坏呢”
“刚开始我挺关注评论区，不过后来主要看分值，分值太低的话，估计评论也不会有好话。这样的订单再顺路我也不接。”滴滴顺风车车主刘峰(化名)认为下线个性标签影响不大。
“评价功能用得好可以提高服务效率。因为此事下线该功能感觉不太妥当，可以考虑增加评价筛选功能。”中国电子商务研究中心分析师陈礼腾表示。资深互联网观察家丁道师也认为，“评论和标签有利有弊，全部下线不见得是最好办法。”
焦点2
如何确保“人车一致”
此前，滴滴在针对郑州顺风车案件的自查中发现，接单账号归属于嫌疑人父亲，且正常通过了滴滴顺风车注册时的三证验真、犯罪背景筛查和接首单前须进行人脸识别等安全措施。嫌疑人系违规借用其父顺风车账号接单。
新京报记者注意到，此前滴滴顺风车的账号绑定规则显示，一个账号只能绑定一个驾驶证。一个账号最多可以同时注册两辆车。同一辆车最多可以被3个人使用。
此次，滴滴全平台出行相关业务，在之前司机背景筛查、三证验真的基础上进行整改，包括专项整治人车不符。快车、专车、豪华车每天出车前司机必须进行人脸识别验证，同时在全平台推出有奖举报人车不符。
电子商务研究中心法律权益部助理分析师贾路路认为，这项规定保证实际驾驶司机与注册账号的一致性、真实性。
“目前看来，滴滴平台还有很长的路要走。意外在所难免，但也不能因噎废食。安全和谐的乘车氛围，除了需要严密的制度加以规制外，广大乘客自身也要提高安全意识和警惕性，不给违法分子以可乘之机。”律师常莎表示。
不过，也有观点认为此举对司机要求严格，而对乘客没有约束。同时，一些顺风车车主也认为这一政策过于严苛。“夜间不让接单，那我肯定就会放弃，估计不少车主也不会接单了。”顺风车车主刘峰表示。
丁道师认为，“措施与建议都是从保障安全和隐私角度出发，最终结果是安全了，但确实也造成一些不方便。因此，顺风车订单量短期内难以恢复。”
焦点3
对网约车、顺风车司机应进行哪些审核
新京报记者梳理后发现，各地对于网约车司机入门“门槛”较低，鱼龙混杂，网约车司机的背景审查也显得尤为必要。
滴滴公司表示，平台将联合公安机关对注册司机进行背景筛查，防止涉及人身财产和公共安全犯罪记录的人进入平台。
针对网约车行业发生了多起危害乘客安全的恶性事件，5月15日下午交通运输部运输服务司副司长蔡团结接受媒体采访时表示，交通部将指导各地加强网约车的事前准入把关。严格落实《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中关于对企业、车辆、驾驶员的准入许可要求，尤其是加强对驾驶员的驾驶经历、交通责任事故、暴力犯罪记录等背景情况核查，防止不合规的企业、车辆和人员进入行业，守住安全底线，从源头上保障安全。
交通专家徐康明认为，对于网约车的管理需要体现在准入机制上，客运服务强调的“前置安全保障机制”，网约车平台应堵住漏洞、防范下一次事故的发生。“前置安全保障的重要举措是强调办理司机许可、排除不具备服务技能和不适合从事客运服务的人员，例如有暴力犯罪记录的人员。”
焦点4
全部行程录音可确保乘客安全吗
滴滴公告称，在现实场景中，大多数司乘纠纷的投诉，双方都各执一词，难以提供有力的证据，给平台判责带来非常大的困难，也让很多司机和乘客认为平台偏袒一方或者不作为。
对此，滴滴表示收到建议，在用户允许的情况下对车内每个行程全程录音的建议，在提升服务质量的同时，方便在发生车内纠纷或治安刑事案件(例如性骚扰)时取证判责，为保护司乘隐私，录音资料不保存于个人手机，将直接加密上传服务器，保留72小时后自动删除。
“虽然说行程录音可以一定程度规范司乘双方的行为，但可能会涉及个人隐私泄露的问题。”网约车用户李洋表示担忧。而用户赵晴晴则表示，“虽然对于录音录像不太习惯，但也并不排斥。”
行程录音是否涉及司乘人员隐私北京京都律师事务所律师常莎表示，根据设想，该措施并不具有强制性，开启与否的最终决定权还是在于用户是否同意。用户如果认为可能涉嫌侵犯个人隐私等，完全可以拒绝使用此功能。当然鉴于乘车安全和纠纷解决考虑，还是开启为宜。相关录音录像资料不会保存在个人手机，而是加密传送到服务器，72小时后删除，泄露的风险也微乎其微。
中国人民大学法学院教授、商法研究所所长刘俊海表示，行程录音录像涉及消费隐私，比如行程过程中难免会出现与家人通话，或与雇主通话，需要征得消费者的同意，但对涉及消费者安全的信息应该全部留痕。
1:《森林战争》 格拉德·阿斯特尔2:<<滇缅公路>> 多诺凡·韦伯
3：《缅战回忆录》 赵学渊
4:《赤色之旅》 南风
5：《《中缅边境的战争》 张建章
6：《中国知青终结》 邓贤
7：《我所亲历的印缅抗战》 文闻 文史
8：《血战滇缅印：中国远征军抗战纪实》 方知今
9：《血雾迷茫：滇缅抗日及日军罪恶揭秘/中国远征军滇西大战系列丛书》 陈祖梁
10：《中缅印战场抗日战争史》 徐康明
11：《缅北之战》（美）黄仁宇
12：《军碑1942》 王楚英
13：《中国驻印军印缅抗战》 丁涤勋，王伯惠
14：《虎出南亚》 无住
15：《滇缅大会战内幕全解密(中国抗日战争正面战场备忘录)》 陈立人
16：《父亲的战场（中国远征军滇西抗战田野调查笔记）》 章东磐
17：《远征路上话今昔：中国远征军老兵在缅甸》 禹志云
18：《远征军日记》 先轸 百度还有很多的，，，，。
北京小客车指标新政：总量减少， 连3次不车检报废销号。
12月16日消息， 15日，北京发布系列文件，对2018年北京小客车指标政策进行调整，明年摇号指标从15万个减至10万个，新能源车指标占比提高到六成。同时明确，连续3个车检周期未取得检测合格标志的车辆将强制报废，不受理更新指标申请。
——明年摇号指标减至10万个
根据北京市小客车指标调控管理办公室15日发布的通告，2018年小客车指标年度配额由之前的15万个调整为10万个。其中普通指标额度4万个，新能源指标额度6万个。
2010年12月23日，北京交通治堵政策之一的《北京市小客车数量调控暂行规定》宣布实施，小客车配置指标以摇号方式无偿分配。2011年，北京机动车放牌量为24万，平均每月2万个。
《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则(2013年修订)出台后，2014年开始，减少指标配额并增加了新能源小客车指标，每月摇号也改为两个月摇号一次。2014年-2017年，普通指标和新能源指标加总的配额均为15万个。
——新增指标向个人倾斜，新能源车占六成
记者注意到，2018年普通指标额度分配给个人的比例为95%，共计38000个；新能源指标分配给个人达90%，共计54000个。
2014年时，北京市小客车指标额度中普通指标13万个、新能源指标2万个。当年，普通指标中分配给个人占比为88% ；新能源指标分给个人的为50%。
此外，2018年，新能源车指标额度6万个，占比提升到60%。梳理显示，2014年-2017年，新能源指标额度分别是2万个、3万个、6万个、6万个，普通指标额度分别是13万、12万、9万、9万。2014-2016年新能源指标占比不断提升，2016-2017年占比均达40%。
资料图：2011年，北京首次公开摇号配置管理购车数量。
——方便市民从容购车，指标有效期延长至1年
15日，北京市小客车指标调控管理办公室还公布了修改后的《北京市小客车数量调控暂行规定》，并自2018年1月15日起施行。
新的规定明确，“指标有效期为12个月，不得转让。指标有效期内，不得重复办理摇号登记。” 方便市民从容购车。2010年版的《北京市小客车数量调控暂行规定》规定的指标有效期为6个月。
北京市小客车指标调控管理办公室表示，2017年8月、10月、12月通过摇号、轮候方式获得的小客车配置指标，有效期在原来基础上延长6个月；2017年7月15日至2018年1月14日期间，申请获得还没使用的更新指标，出售或报废名下京牌小客车后还没有申请更新指标的，有效期(或申请期限)在原来基础上延长6个月。
——连续3次车检未取得合格标志强制报废，车牌号注销
此次北京小客车指标政策另一个新变化是，车辆达到强制报废标准逾期不办理注销登记，且被公安机关交通管理部门公告机动车登记证书、号牌、行驶证作废的，不再受理更新指标申请。
逾期不办理注销登记、被公安机关交通管理部门公告机动车牌证作废的情形之一有：在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的。
对于上述情形的强制报废，我国的《机动车强制报废标准规定》明确，由报废机动车回收拆解企业按规定进行登记、拆解、销毁等处理，并将报废机动车登记证书、号牌、行驶证交公安机关交通管理部门注销。
车检周期怎么算？小型、微型非营运载客汽车6年以内每2年检验1次；超过6年的，每年检验1次；超过15年的，每6个月检验1次。
北京市小客车指标调控管理办公室强调，2018年1月15日以前公告机动车牌证作废的小客车，2018年1月15日以后办理注销登记的，也不再受理更新指标申请。
资料图：2015年，雾霾笼罩下的北京长安街晚高峰车流。
解读
——小客车指标为何要减少？
2011年1月至2017年11月底，北京小客车净增954万辆，年增速由2010年的243%降至24%。
北京交通部门表示，自2011年实施小客车数量调控政策来，为缓解城市道路交通拥堵和减少机动车尾气排放做出了巨大贡献。目前小客车无序迅猛增长的势头得到了有效遏制，但机动车持续增长对大气质量、交通运行和城市空间所形成的压力仍然很大。因此，以承载力作为约束性条件进一步放缓机动车增速十分必要。
《北京市“十三五”时期交通发展建设规划》和《北京市城市总体规划实施工作方案(2017年至2020年)》提出“2020年底全市机动车保有量控制在630万辆以内”的目标。北京市交管局网站显示，截至2017年11月，全市机动车保有量590万辆，驾驶人10927万人。
——交通拥堵治理的根本出路在哪？
北京交通部门表示，优先发展公共交通是首都超大型城市交通拥堵治理的根本出路。近年来，北京在控制小客车数量的同时，下大力气加速建设发展轨道交通，不断加大公共交通基础设施供给，每年都有新的线路开通投入运营。
根据计划，今年底北京将开通燕房线、西郊线、S1线，地铁运营里程增长至6082公里。预计2018年再开通8号线三期(珠市口站至五福堂站，南锣鼓巷站至中国美术馆站)、8号线四期、6号线西延(海淀五路居站至苹果园南路站)等3段地铁线路。到2020年实现900公里轨道交通，中心城地铁站750米覆盖率达到90%。
此外，北京还将不断优化地面公交线网，构建完善便捷的综合换乘体系，把握地铁已经成网、共享经济快速发展的新变化，把“地铁+地面公交、共享单车、步行”的绿色出行环境打造得越来越好。
资料图：2014年，杭州举行首次小客车增量指标摇号。
延伸
——为缓解拥堵 多城已经实施汽车限购政策
据公安部交管局统计，截至2017年6月底，全国机动车保有量达304亿辆。北京、成都、重庆、上海、苏州、深圳六个城市的保有量，均已超过300万辆。
梳理发现，为了缓解城市道路拥堵等问题，目前上海、北京、广州、深圳、天津、杭州、贵阳等城市实施了小汽车调控管理(限购)政策。
上海是国内实行汽车限购最早的城市，1994年起就开始对新增车牌实施“拍卖制”。 广州、天津和杭州等则采取了“拍卖+摇号”结合方式。2017年10月上海的车牌拍卖平均成交价为93540元，为历史最高价；2017年11月，深圳市个人车牌平均成交价达82534元，也创下该市新高。
2011年才实施汽车限购的北京，采取的是“摇号制”。2011年1月北京小客车指标第一次摇号，中签率约为106：1。随着越来越多人的加入，摇号中签难度不断增加。截至2017年12月8日，北京个人普通小客车配置指标申请和确认延期的共2869423个。
国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东认为，从长期来看，大城市交通拥堵治理需要综合施策，建立交通导向的城市发展模式，从根本上增加城市的交通承载力。城市交通专家徐康明认为，未来的交通规划与管理，可更多借助人工智能、超级计算等手段，实现优化、有序的交通状态。
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