秦朝的政治制度有哪些基本内容

1、创立皇帝

秦王政兼采传说中三皇五帝的尊号，宣布自己为这个国家的第一个皇帝，后世子孙代代相承，递称二世皇帝、三世皇帝，乃至万世皇帝。废除谥号。规定皇帝自称曰“朕”，并制定了一套尊君抑臣的朝仪和文书制度。

特点：第—，皇权至上，权力高度集中。国家的一切权力即行政、立法、司法和军事等大权总揽于皇帝一人之手。第二，皇位继承制。

2、三公九卿制

建立：秦统一六国后，为建立君主专制中央集权制度，巩固统—，在确立皇权至高无上的基础上，在中央设立了丞相、御史大夫、太尉等官职，建立起了三公九卿制度。

三公：丞相（帮助皇帝处理全国的政事）、太尉（负责管理军事）、御史大夫（执掌群臣奏章，下达皇帝召令，兼理国家监察事务）。

九卿：卫尉（掌管皇宫保卫）、郎中令（掌管警卫事务）、太仆（掌管宫廷车马）、廷尉（掌管司法诉讼）、典客（掌管外交事宜）、奉常（掌管宗庙礼仪）、宗正（掌管皇室内部事务）、少府（掌管山河湖海税收和制造业）、治粟内史（掌管财政税收）。

3、法律制度

秦始皇采用战国时期法家韩非的建议，以法治国，秦帝国制定的法律十分细密、严苛，是秦始皇加强皇权、巩固中央集权政治体制的工具。秦法对于秦王朝雷厉风行的推行各种巩固中央集权的措施发挥过重要作用，但同时也给人民带来了极大的苦难。

4、郡县制

形成和演变：郡县制是在分封制瓦解的基础上，为适应新兴地主阶级的政治需要，于春秋后期开始出现的；战国时期，各大国已经广泛实行郡县制；秦统一后，在全国推行郡县制度，秦朝以后各朝代在地方行政机构的设置上一直沿用郡县制，只是形式上有所变化而已。

内容：秦朝的地方行政机构共分郡、县、乡、里四级。郡是中央政府以下的一级统治机构，郡设郡守、郡丞和郡尉。每郡下设若干县，县置县令（长）、县丞和县尉，他们都由皇帝直接任免。

县以下有乡、里等基层机构，乡有乡吏，里有里典。皇帝的命令通过三公九卿、经由郡、县，再通过乡、里，可以直达全国百姓。

特点：郡县制是在分封制瓦解的过程中形成的，是专制主义中央集权制度的重要组成部分，有利于地主阶级的统治；与分封制不同的是，郡县长官完全由皇帝任免，他们负责管理人民、征收赋税、征发兵役、徭役等。

扩展资料：

历史意义：

1、政治方面：确立至高无上的皇权；确立从中央到地方的官制：在中央，设丞相辅助皇帝处理国家大事，设御史大夫执掌群臣奏章和监察事务，设太尉管理军事，以下设九卿，在地方，郡、县的长官直接由皇帝任命；颁布通行全国的《秦律》。

2、经济方面：确立土地私有制度，统一秦国的度量衡，统一货币，统一车轨，修驰道；

3、文化方面：书同文，统一文字，焚书坑儒，以法为教，以吏为师。

历史影响：加强了地主阶级的专制统治，加重了人民的苦难；但有利于统一多民族国家的形成发展。

历史地位：

秦朝的建立，在中国历史上具有划时代的意义。它存在的时间虽然很短，但由此开始的政治、经济制度在以后二千多年的封建社会中，有着极为深远的影响。由秦代开创的各种制度以及辽阔的疆域、高度的物质和精神文明，对古代世界的影响也是巨大的。

所以，“秦人”同后来的“汉人”、“唐人”一样，成了世界各国对中国人民的代称，欧洲人至今仍称中国为China，日本人称中国为“支那”（日本侵华期间此称呼是种蔑称，为避嫌，现在一般日本人忌称此名），就是由“秦”演变来的。

作为秦朝创始者的秦始皇，顺应历史潮流，完成统一事业，建立了中央集权制的封建国家，这就决定了他在中国历史上的突出地位。

参考资料来源：百度百科-秦朝

1、基本制度——封建专制主义中央集权制度

（1）萌芽于战国

内容：①理论上，战国时期，韩非子提出建立封建专制主义中央集权的君主专制国家。②实践上，战国时期，秦国商鞅变法，规定废分封，行县制，实行中央集权制度。

（2）建立于秦朝

内容：确立皇帝制，三公九卿制、郡县制，颁布秦律。统一度量衡、货币和文字。焚书坑儒，加强思想控制。以法为教，以吏为师。

特点：把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合起来。

（3）巩固于西汉

内容：实行刺史制度，颁布“推恩令”和“附益之法”，解决王国问题。实行“罢黜百家，独尊儒术”。

特点：重新加强了中央对地方的直接统治；将儒家思想改造为适应封建专制主义中央集权需要的指导思想。

（4）完善于隋唐

内容：实行三省六部制，使封建官僚机构形成完整严密的体系，削弱了相权，加强了皇权。创立和完善科举制，扩大了官吏的来源。调整和健全了府兵制。

特点：①用分权的办法来加强君权；②官员选拔规范化、制度化。

（5）加强于北宋

内容：集中军权——解除朝中大将和地方节度使的兵权，设三衙统领禁军并与枢密院互相牵制。集中行政权——设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的政、军、财权；派文官做知州，与通判互相牵制。集中财权——在各路设转运使，管理地方财政。集中司法权——中央派文官担任地方司法人员。通过以上措施，皇帝掌握了从中央到地方的军事、行政、财政和司法等大权，铲除了封建藩镇割据的基础。

特点：强干弱枝；在中央分权的基础上地方分权。

（6）发展于元朝

内容：在中央，健全了中央官制，设中书省、枢密院和御史台，分管行政、军事和监察事务；设宣政院，统领宗教事务和管辖西藏地区。在地方，实行行省制度。

特点：地方行政体系有了重大发展；建立了中央政府对边疆地区的直接管理制度。

（7）强化于明清

内容：明初废丞相，权分六部，地方实行三司分权，改大都督府为五军都督府，分离统兵权和调兵权，制定《大明律》，设厂卫特务机构。实行八股取士。清朝沿用明朝制度，增设军机处，大兴文字狱，强化专制主义中央集权。

特点：专制主义中央集权发展到顶峰。

（8）结束于1912年

辛亥革命推翻了清朝统治，结束了中国两千多年的封建君主专制制度。

2、中央行政制度

（1）三公九卿制：它是秦始皇创立的专制主义中央集权制度中的中央行政制度，由丞相、御史大夫、太尉等官职组成，其中丞相制度延续了一千多年，御史大夫兼理监察事务，太尉负责管理军事。

（2）三省六部制：三省六部制是隋文帝综合汉魏以来的官制而创立的一种新的中央行政制度。三省为尚书省、中书省、门下省，是中央最高政府机构。中书省负责草拟和颁发皇帝诏令；门下省负责审核政令；尚书省负责执行国家重要政令，三省的长官都是宰相。六部即吏、户、礼、兵、刑、工六部，是尚书省的下设机构。三省六部既有分工，又有合作，彼此相互监督和牵制，使封建官僚机构形成一个严密完整的体系，有力地提高了行政效率，加强了中央的统治力量。相权一分为三削弱了相权，加强了皇权。宋、元、明、清各朝官制均在此基础上稍加变化，实质情况变化不大

★古代宰相（丞相）制度的变革：秦在中央设三公九卿制，丞相为首，协助皇帝处理政事；西汉汉武帝改革官制，实行内外朝制度，削弱相权；东汉光武帝扩大尚书台权力；隋唐设三省六部制，把相权一分为三，互相牵制，体现了皇权的加强；北宋在宰相下增设参政知事为副相，分割宰相的行政权，设枢密使分割军权，设三司使分割财权，把宰相职权一分为三，便于皇帝总揽大权；元朝设中书省，置右、左丞相，行宰相职权，为最高行政机关，另设枢密使、御史台、宣政院分掌军事、监察和宗教事务；明朝废丞相，权分六部；永乐朝设内阁，实行“票拟”；清朝设军机处，丞相制残余荡然无存，反映出皇权已达到顶峰。从变化之中看到，皇帝对相权分割、削弱，一步步把各种大权集中到自己手中，从而有效地实行君主专制。

3、地方行政制度

（1）分封制（目的、对象、内容、作用）：西周统治者为了巩固奴隶主政权，政治上实行分封诸侯的制度，使周朝巩固了统治，扩大了疆域。到春秋战国时逐步崩溃，被郡县制取代，在以后的某些朝代仍保留。

（2）郡县制：春秋战国时出现，秦朝在全国推行，从而在全国范围内取代了分封制，大大削弱了地方政权的独立性，加强了中央集权，这是我国地方行政制度上一个划时代的改革，郡县制在我国被长期沿用下来，影响十分深远。

（3）郡国并行制：西汉初期在地方推行郡县制，同时又有封国制。郡国并行，不利于国家的统一管理，具有分裂的危险。

（4）蕃汉分治制：在辽境内，居住很多民族，汉族与契丹等族在经济文化的发展水平、人民的生活方式上有很大的差异，为此实行“蕃汉分治”的政治制度，即“以国制治契丹，以汉制待汉人”，它的特点是民族分治，实质是阶级统治而非民族压迫，作用是促进了契丹的发展，加速契丹封建化进程，也推动多民族国家的发展。

（5）猛安谋克制：金建立后，为了加强统治力量，阿骨打推行猛安谋克制，它是一种兵农合一的制度，猛安谋克既是军事组织，又是地方行政组织，推进了女真族的封建化进程。

（6）行省制：元朝是当时地域空前辽阔的封建国家，为了对各地实行有效的管辖和统治，元政府建立了行省制度。它的确立，巩固了国家统一，使中央集权在体制上得以保障，是继秦朝郡县制后，我国政治制度史上的一项重大变革。元朝的行省制度对后世的政治制度影响深远，行省从此成为我国的地方行政机构，明清沿用此制，一直保留到今天。

（7）僧官制：明朝在西藏实行僧官制度，由于藏区人民信仰藏传佛教，明政府利用宗教来统治藏区人民，但规定各级僧官由朝廷任免，从而加强了对西藏的管辖。

（8）八旗制：八旗制度是明朝后期女真首领努尔哈赤创建的一种制度，八旗制度按军事组织形式把女真人编制起来，由贵族控制，具有军事征伐、行政管理、组织生产三项职能，是一种兵民合一的社会组织，既是军事组织又是行政管理制度，促进了女真社会的发展。八旗军为清朝统一中国起了重要作用，但是随着西方资本主义入侵，八旗军自身的腐败，其战斗力逐渐下降，在镇压太平天国过程中兴起的湘军、淮军，对其冲击很大，特别清朝编练“新军”的大规模进行，八旗军寿终正寝。

（9）土司制：明朝在西南少数民族地区沿袭元朝的统治办法，在那里实行土司制度，这些由当地少数民族担任的土司官，对辖区内的行政有自主权，且可以世袭，拥有很大的权力，逐渐演变成一种割据势力。

（10）“改土归流”：形成与发展：明朝永乐年间在西南少数民族地区开始取消土司衙门，改由政府派遣流官直接统治；清朝平定三藩之乱后，雍正帝大规模实施。改土归流是我国政治发展上的一项重大改革，它不仅加强了中央政府对西南少数民族的统治，改变了当地落后闭塞和纷争的状况，而且促进了各民族之间的经济文化交流，有利于统一多民族国家的巩固和发展。

认识：①历代封建统治者，通过一系列行政区划分与变革，加强了对人民的控制，将地方权力集中中央，使多民族国家不断发展。②由分封制到郡县制，主要反映管理任用原则由宗法血缘关系到行政任命关系的变化，属于政治制度进步的表现。由郡县制到行省制的变化，主要反映行政区划分的变化，一般说来，随着社会的发展，行政区越划越小，越划越多。③地方官制的演变：秦商鞅变法设县，统一后推行郡县制，郡守为地方最高长官，掌军政大权；东汉末年，州刺史成为地方最高长官；唐玄宗设节度使，有行政、财政、军事等大权，演变为藩镇割据；北宋削减节度使节度使权力，派文臣任知州，设通判，集中地方财权与司法权（设转运使等）；元设行中书省；明实行三司分权，承宣布政使司，提刑按察使司与都指挥使司互相牵制，开始改土归流；清在各省区设总督、巡抚、将军、办事大臣，进行管理，并大规模改土归流。

秦朝是中国历史长河中的耀眼明珠，其开创的制度数量繁多，其中之一就是什五连坐制。

下面我们来看一下什么是什伍连坐制。

什伍连坐制：

禁止父子兄弟同室而居，凡民有二个男子的劳动力以上的都必须分居，独立编户。

按军事组织把全国吏民编制起来，五家为一伍，设置一位伍老进行管理；十伍为一什，设置一位什长进行管理。

人们不准擅自迁居，还要相互监督，相互检举，如果邻居知道但不揭发的话，被查出来就要十家连坐，共同受罚。

什伍连坐制的目的：

连坐制度的本来目的，就是想要把违法行为扼杀在萌芽状态。而且秦法还规定，有人在路上杀人，在百步以内的人如果不加以救援，就会受到罚款两副铠甲的处罚。

所以，见义勇为对秦国的老百姓来说，不仅仅是一种美德而且还是一种义务！

评价：

用今天的标准看，确实残酷，但在当时那个年代，这对于维持治安稳定，是起了很大作用的，而且，由于有了这种严密的组织，一旦进入了战争状态，所有人都可以立刻成为战争机器上的一颗螺丝钉。看看长平之战就知道，赵军主力被围后，秦昭王亲自赶往前线的河内郡，给河内郡所有人赐爵一级，征发当地所有15岁以上的男丁赶往前线，这些人赶往前线后，很快就融入了前线的秦军中间，为战斗做出了贡献，完成了任务，全歼赵军。没有严密的组织，是不可能做得到的。

连坐制度并非由秦原创，也并没有随着秦灭亡就废止，整个封建社会一直都在使用。这种严苛的法律把农民牢牢束缚在土地上，是国家控制全国劳动力，保证赋税收入的好办法。

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