一、宣传教育是提高员工安全素质的必要手段。宣传教育就像人的喉舌，在提高员工安全素质中起着举足轻重的作用。目前，我们对员工宣传教育的难点在于，工作场所分散，人员难以集中，集中宣传学习教育困难更大。基于这些实际情况，企业在对员工的安全宣传教育中，一是集中宣传教育周期长，二是以文件形式宣传教育的多，所以起到的效果难如人意。所以，在员工的安全宣传教育上，一是要采取多形式、多渠道，机动灵活的宣传、教育的方式，时时说，事事说；二是在宣传教育内容上要宣传好安全生产的法律法规、安全生产的基本常识，基本要求，也要宣传好安全与企业发展、与个人利益的关系，既要宣传安全生产的好人、好事、好做法，也要曝光安全生产的违章行为、失职行为、事故案例等反面典型。通过宣传教育真正达到提高安全意识、自觉遵章守纪、掌握安全知识、增强防范能力、消灭“三违”的目的。
二、安全操作技能培训是提高员工安全素质的重要保证。随着企业的私有化，目前外来临时工已成为企业主要劳动力之一。这些参加工作时间短、工作经验不足的打工群体，对于企业来说是最大的安全隐患，所以要扎扎实实的对这一打工群体进行安全操作技能培训，要制定详实的教育培训计划，保证培训时间和培训内容。特别是在新工艺、新技术、新设备上的使用，要通过编制教育培训教材，对从事工作的员工进行专门的安全操作技能培训，必须使他们详细了解和掌握这些新工艺、新技术、新材料或者新设备的技术特性，确保其掌握这些新工艺、新技术、新材料、新设备的操作规程后，才允许上岗。同时，在今后的工作中，要对其不断的进行培训。
必须具备以下九种基本的素质要求：
公民的权利、责任意识和独立人格。人性平等的自然原则决定了人人生而拥有平等的自由权利，而自由本身就是生命的本性①，生命的发展就是不断超越各种内在的、外在的束缚而达到更高自由境界的过程。每一个公民都应知道拥有不可剥夺、不可被侵犯、不可转让的基本权利。财产权、生命权、思想言论自由权和社会（政治）参与权是最基本的不可分离的四项自由平等权利，如被剥夺了其中任何一项权利，人将无法保持平等、自由的状态，这是人之为人的最起码的尊严。其他权利都可从此导出。权利是人之本性要求的反应，是社会规范的基础，每一个人权利的存在的前提是尊重他人的权利。
自由即选择，任何选择都会有代价，都要承担责任。光享受责任不承担责任，最终自由将无法保证。神圣的权利意味着不可逃避的社会责任，这是对称的。
公民之所以称“公”，不但要意识到自己和他人都有不可剥夺的自由平等的基本权利，政府不再是传统社会少数人压迫大多数“老百姓”的统治机关，而是经公民让渡了部分权利并以纳税支撑的公共服务机关。政府的天职就是保障和支持公民自由平等的发展。党和政府很重视这一问题，一直都强调一切权力来源于人民。
公民之所以称“公”，还在于每一个公民都有相应的无可推卸的社会责任，公民权利与社会责任不可剥夺、不可回避、不可转让。公民不但有责任和义务极积参与与公共利益相关的公共事宜，如社区建设、环境保护和其他公益事业等，还有责任对公共权力机关进行认可、监督和支持，不断促进和完善政府的工作，使政府职能既要到位又不越位，这样公共机关才能更好的为公众服务。不尊重自己和他人的权利，无视消极逃避责任的后果，是大家都将不能拥有一个健全的社会。更应注意的是，行使自己的权利也是一种基本的社会责任，因为无视自己权利的结果，必使某些人侵犯他人权利的意图得呈，严重的情况下还会造成权利被剥夺，造成专制。
人人都拥有自由平等的基本权利，还意味着每一个成人都应该具有独立的人格。它要求人们既不依赖于任何外在的精神权威也不依附于任何现实的力量集团，在真理的追求中具有独立判断力，在社会的参与中具有独立自主的精神。具有独立人格既能够清醒地意识到自己是一个独立自主的个体，也能够自觉地承担起自己的社会责任、人生义务和历史使命。现代社会组织中的上下级关系，是人们在自由平等的基础上的利益合作，它和等级社会中把等级作为社会的基本原则有根本性的不同。人只有走出依附的误区，具有充分的独立性、自主性和创造性，平等才能够得到落实，自由才有可能得到实现。
道德意识②。人类社会发展出三种基本的社会规范用以协调人际利害关系，道德是其中一种，另外两种是法律和伦理习俗。人的本性是自利的，这和善恶无关，因为善恶只存在于人际之间，是后天判断，而本性是生命本体之本能。法律依赖公共权力的强制保证，伦理习俗则是出于惯性的社会约定，道德则只能依靠自觉。社会规范虽然有所不同，但都是出于人际之间长期利益博奕的结果，都是人类理性的产物。人不是孤立的存在，所有人甚至所有生命在深层次上息息相关，在这个层次上他人和自己是统一的，故而社会规范在本质上是一种平等的公共服务、一种个人与社会的理性交换。法律只是要求不损人，文化习俗则要求照顾公共习惯，道德则还要求不自私。不自私意味着不能损人利己，不能侵犯公共利益，而且在相互地位不对称的情况下，强者有义务帮助弱者，紧急情况下甚至有必要牺牲自己以保护他人和公共利益。一个人道德的高下，不在于认识和判断，而在于实践，道德本质是实践的。道德最起码的表现是诚实和知耻，连这两点都作不到的人不可能是一个有道德的人，对他人是一个危险的存在。
道德是人类理性所能感知的最高层面，它服从于人的良知。道德高尚的人是人类文明的中坚，是文明之船在风波逆流中赖以不沉的柱石，是文明之旅面对黑暗时不灭的明灯。法律和习俗必须以道德为基础。任何与道德冲突的习俗，必定不是值得传承的良性习俗。任何违背道德的法律，必然是不具备正义基础之恶法，不可能是在充分自由平等下制定出来的法律，也即是说，这样的法律本身不具备充分的合法性基础，必须改良。
法治意识。道德不具有强制力，人不可能不经中介而自然处理公共事务，也无法公正的自行解决全部纷争。故公共事务必须委托公共机关处理，法规只能由公共机关确定和执行，公民所有行为必须符合法律规定；法律未规定者，可按道德判断及习俗行事。前提是公共机关必须充分体现公意，不能成为某几个人或集团的工具。这需要宪法保证，公共权力机关必须在宪法框架内行事。宪法是公民权利的象征，它必须载明公民的基本权利及责任。一切违宪的行为必须得到及时的制止，否则必然法将不法。必须明确的是，宪法是公民权利的结果，而不是像某些人认为的公民权利是宪法规定出来的。
纳税人意识。政府是全体公民的公共服务机关，需要公民对其进行认可和支持，纳税是公民必须履行的义务。前提是此税必须是合理的，经过公众认可，而且不能被人贪污挪用。公民还应对自己所纳税款有清醒意识，纳税额在某种程度上表示社会贡献的大小。强行收取而不用于公共服务的经费，不是税款，而是侵犯公民财产权。未经公民同意或不合理的税项，也不具有充分的合法性，公民应通过合法的方式进行较正。纳税人意识还意味着参政、议政和督政意识。
科学素养和理性精神。人有理性，有非理性（如感性、失常），还有超理性（宗教超现实的人类关怀）。理性是常态，理性即能根据生物趋利避害的本性所作出的自觉选择，不同于动物的本能选择。正是基于理性和超现实的人类关怀，所以人类才可以从愚昧走向智慧，从野蛮走向文明，从相互敌对压迫走向理性的平等合作，所以才有今天自由平等原则的确立。科学是基于理性、平等、实证、怀疑和不断探索的基础上发展起来的。科学因理性而发展，理性因科学而进步。如果缺乏必要的科学常识，一个现代人也常常会闹出迷信的笑话。比起科学常识，科学精神是更为根本的文明基因。科学精神不只基于理性，还具体表现在在真理面前人人平等，只要有根据就可以怀疑，不断进取和超越。故而科学理性精神本是生命精神的一种反应。很可悲的是，我国公众达到“基本科学素养水平”的仅为0。 2%，而且不少官员和学者同样缺乏起码的科学素养③。
生态意识和可持续发展意识。现代公民意识所强调的每个公民权利义务的平等，就包括任何人对自然资源的开发利用，都不能以损害其他公民以及后代的公民对自然资源的同等权利为前提。人们结合为国家并将自己置于政府的管理之下的首要目的是保护自己，政府保护生态财富和坚持可持续性利用责任之不可推卸。生态平衡和环境保护问题的突出，说明文明社会仅有自由、平等为基础原则还不行，还必须有和谐的理念。必须以良好的社会伦理和社会心理环境为依托而建立起人与人、人与自然之间友善和谐的关系。生态意识和可持续发展意识不只意味着对他人的负责和公正，还意味着对后人的负责和公正。
健康的心理文化素质和身体素质。正常合理的竞争是文明健康发展的关键，健康的生活离不开健康的身心素质。保持自己的健康也是尽了一份社会义务。
不断学习，与时谐进的意识。与前相关，在这高速发展的时代，如果不时时更新补充自己，使自己落后于时代发展，也是很不应该的。政府必须不断改良公共教育，为人们的平等发展做出努力。
世界一体的意识。在全球化时代如果没有世界意识，必然在竞争中处于不利地位。但更主要的是，公民既是以自由平等权利为基础的，那么公民的最终意义已经是世界意义的，公民实质上是超越种族、民族、区域和宗教的，每一个公民都应该具有世界胸怀。现代化本身和全球化是一体的。如果像某些国家把自由平等只限于一国甚至一种族之内，或执行内外双重标准，那么不说他虚伪，至少也是不彻底的。民族分裂主义、地区分裂主义的理论根据是出于对公民权利的曲解。在世界级问题逐步压倒地区级、国家级问题的现代社会，问题的解决最终还有赖于世界公民意识的觉醒和世界公共事务机关的有效运转。
在这九个组成部分里，最核心最基本的是公民的权利责任意识和科学理性精神，从这里可以引伸出完整的公民意识，引伸出合格公民的基本标准。
提高员工的安全意识和素质无非通过以下几个途径：
一是安全管理制度的健全；
二是对员工安全知识的相关培训；
三是提高员工对安全风险隐患的识别能力，可以通过现场实践及案例分享等途径；
四是发生安全事故的应对及紧急避险能力，可以通过制定应急预案及应急演练等方式进行。
五是安全文化的建设，通过建立员工安全激励机制，比如设置安全奖项，提高员工的安全积极性。
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1、采取各种方式，树立职工“我要安全”的观念
“我要安全”的观念是指员工自觉遵守安全规章制度，规范自己的行为，严格执行安全操作规程。而且能够有意识反对违反安全规章制度的行为，发现安全隐患及时提出，自己工作范围内的马上进行整改。要让员工明白，自己的生命和健康不光属于自己，还属于自己的家人、亲戚朋友、整个社会。“一人安全，全家幸福”，要把这个观念灌输到每个员工的大脑里并扎根生长。可以采用安全文化走廊、安全夜校、班前会等多种方式。如果所有员工都能切实做到“我要安全”，不仅使“人”的不安全行为得到控制，也能消除“机”的不安全状态，安全管理人-机系统和谐共存得以实现，从而达到安全生产的目的。
2长期不懈的抓好企业员工的安全培训教育
⑴ 职工安全素质教育具有长期性、艰巨性、复杂性的特点，而且是一项全员、全方位、全过程的工作。企业往往因为其不直接产生经济效益并且还常常占用生产时间，所以经常松懈安全教育工作，即使开展，也只是走过场，应付上级检查，这是非常错误的作法。企业必须按照《安全生产培训管理办法》的相关规定对员工进行长期不懈的安全培训教育。
⑵加强职工安全生产的思想教育。通过安全生产政策、方针、法律、法规的学习，使职工自觉遵守安全生产涉及的法律法规，做到懂法、自觉守法。着重解决“为什么要这么做的问题”，要让职工明白，违章作业造成事故就是犯罪，是要进监狱的。通过事故案例的分析讲解，自觉做到消除能够伤害别人的安全隐患，他人出现违反安全规章制度的行为主动提醒和制止。通过集体荣誉感的培养，使员工把自己的生产工作、行为与企业紧密联系起来，关心集体的荣誉和企业的兴衰。自觉意识到不安全行为易发生工伤事故，一旦发生事故，不仅给自己造成伤害，而且影响班组、车间、企业的声誉，造成企业经济上的巨大损失的同时，还有损企业的形象。通过责任感教育，使职工认识到自我的重要性，无论在自我的家庭中，还是企业、社会中，充分认识自己的价值，树立坚定的安全价值观。了解安全生产不仅是企业的需要，更是自身安全的需要。自己的工作、行为要为企业负责，更要为自己、为家庭负责。明白一旦出事故，自身、家庭所受的伤害要比对企业和社会的损伤要高得多。这样才会使员工更加注意安全，珍惜生命，时时处处做到安全生产。
⑶加强员工的安全技术知识和操作技能教育
安全生产技术知识教育包括一般生产技术知识和专业安全生产技术知识等的教育。加强安全生产知识及技能教育，使职工有安全生产意识的同时，掌握如何进行安全生产，着重解决“怎么做的问题”，掌握本岗位的安全操作规程和安全生产责任制，掌握本岗位的隐患排查技术。只有这样才能将本岗位的隐患消灭在萌芽状态，才能杜绝事故。
3、在班组大力学习推广“岗位风险预控管理”，将班组岗位上的危险因素预先控制。
“风险预控管理体系”是神华集团探索总结出来的，用在班组建设上效果更明显。风险预控管理体系就是运用系统的原理，对各生产系统、各工作岗位中存在的与人、机、环、管相关的不安全因素进行全面辨识、分析评估;对辨识评估后的各种不安全因素，有针对性地制定管控标准和措施，明确管控责任人，进行严格的管理和控制;如果每个岗位的每个人员都这样做了，那么一定不会再出现隐患，因为每个危险因素都处于动态受控的状态，这样就从源头上控制了事故的发生，从根本上消灭事故。
4、在企业班组大力推行“岗位达标，人人过关”活动。
这项活动实际上就是企业安全质量标准化的延伸，现在各企业进行的安全质量标准化建设是针对企业的，并且存在很大的作假成分。企业要达标的时候，就临时组织一批技术人员突击编写资料，突击组织一批维修人员对厂矿的硬件设施进行维修补正。通过后就不再坚持按标准做了。这样，虽然企业达了标，但企业的基层单位——班组的安全质量仍然没有得到提高，仍然会事故不断。而如果实行“班组安全质量标准化”达标即开展“岗位达标，人人过关”活动，却能让每个岗位上的每个人员操作都实现标准化，杜绝不规范操作，从而实现安全生产。这项活动的具体做法是⑴调查核实本企业各岗位种类。各企业根据本单位的实际情况，统计出本单位具有的详细的岗位名称，并能将全体人员涵盖在这些岗位之中。⑵制定各岗位工作标准。各企业根据本企业岗位类别，组织人员编制各岗位安全生产责任制，安全管理制度，操作规程(作业规程)，岗位操作标准，操作注意事项等，经本企业总工程师(技术负责人)审查批准后实施。⑶在各岗位所在地点张贴悬挂经批准的本岗位各项工作标准。如安全生产责任制，安全管理制度，操作规程等，使该岗位人员能随时看见，增加感官认识，切实做到按标准进行各项操作。⑷各企业组织制定岗位考核评分细则。按照岗位张贴材料部分、本企业应知应会和各岗位工作标准部分、该岗位人员掌握情况部分等内容以百分制进行细化，制定出本企业每个岗位的量化考核办法。⑸组织各岗位人员进行分期分批学习并进行考核。企业组织各岗位所有人员进行学习，重点是企业应知应会部分和该岗位经批准的各项工作标准，然后按照批准的百分制考核细则进行考核，各岗位人员达到80分为“人人过关”，该岗位所有人员“过关”为“岗位达标”。“岗位达标，人人过关”活动促进了所有员工操作标准化，杜绝了随意性，所以一定会推动班组安全建设，从而实现班组安全生产，最终达到企业安全生产的目的。
通过以上措施，就会不断提高企业员工的安全素质，使他们从思想上重视安全，从行动上保障安全，最终实现企业安全生产。
参考文献： 四川省安全监管局网站：《强化风险预控管理 努力实现安全发展——神华集团走煤矿安全发展之路的探索和实践》
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