1、大致来说镇规模大，人口多，非农业人口比率高、工商业发达。 现有标准：总人口在2万人以下、乡政府所在地非农人口在02万人以上，或总人口在2万人以上、乡政府所在地非农人口占全乡人口10%以上，则乡改为镇。
2、乡更接近于农村，多称乡村，大多是农村户口，意即是农民为主；镇多称城镇，大多是非农户口，就是说以市民为主。
3、在特殊情况下，非农业人口虽不足2000，如确有必要，也可设镇。如少数民族地区、小港口、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、风景旅游、边境口岸等地。
扩展资料：
“九层之台，起于累土。”乡镇政府是我国最基层的政权机关，也是国家法律法规政策落实到“最后一公里”的重要执行者。就当前而言，我国城乡基层的社会结构、利益格局和人民群众的思想观念发生了深刻变化。
乡镇日益成为各种利益关系的交汇点和社会矛盾的集聚点，加强乡镇政府服务能力建设已经成为促进地方经济快速发展的保证，也是保障和改善民生、加强和创新社会治理的重要内容。
乡镇政府服务能力建设，一直在路上。先前中央全面深化改革领导小组第三十次会议指出，加强乡镇政府服务能力建设，要坚持基本公共服务均等化的发展方向，强化服务功能，优化基本公共服务资源配置，创新公共服务供给方式，有效提升乡镇政府服务水平。
而今《意见》则明确了加强乡镇政府服务能力建设的指导思想、基本原则、总体目标和主要任务，擘画出了加强乡镇政府服务能力建设的“路线图”。
财政收入有限，用钱地方很多，再怎么“节流”，一些乡镇政府也是负债严重。为了治理这一“顽疾”，《意见》对改进乡镇基本公共服务投入机制、完善乡镇财政管理体制提出了明确要求。
提出要硬化乡镇预算约束，强化预算执行，规范经费支出，严格监督管理，严禁乡镇举债，防范和化解债务风险，保持财政收支平衡。这有助于管好乡镇政府的“钱袋子”，有着极强的适用性。
千道理万道理，落实才是硬道理。比如，《意见》强调“坚持党的领导，保证正确方向”、“坚持改革创新，严格依法行政”、“坚持以人为本，回应民生诉求”、“坚持统筹兼顾，实施分类指导”原则，如果落不到实处，改革效果与民众“获得感”就将大打折扣。
推而广之，在乡镇政府服务能力建设中，必须综合考虑各地经济社会发展状况和区域特点，找准工作的结合点和着力点，因地制宜、稳妥有序推进。
参考资料：
镇大一点,镇::总人口在20000人以上的乡，乡政府驻地非农业人口超过2000人的；或总人口在20000人以上的乡；乡政府驻地非农业人口占全乡人口10%以上；或少数民族地区、人口稀少的边远地区、山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足2000人，确有必要，都可建镇。
一样大。
乡长和镇长都属于乡科级正职（即正科）领导职务公务员，所以说属于一个级别。镇长是一个镇的行政一把手，负责镇政府的全面工作；乡长是一个乡的行政一把手，负责乡政府的全面工作。
虽然同级，但是一般镇在经济、文化、教育和卫生等方面比乡的地位重要，镇可以作为县、县级市或者市辖区的政府机关所在地，而乡很少可以做为政府机关所地。
中心镇一般镇长的级别高配半级，是副处级。而乡长的级别一般是正科级，很少有副处级。一般乡长和镇长是同级，同属县级政府领导，但是镇长的晋升机会要比乡长多。
中国公务员领导职务层次与级别、职级：
1、公务员级别：1级，公务员职务、行政级别：国家级正职，代表政府职务、公务员职级：国务院总理；
2、公务员级别：2-4级，公务员职务、行政级别：国家级副职，代表政府职务、公务员职级：国务院副总理、国务委员；
3、公务员级别：4-8级，公务员职务、行政级别：省部级正职，代表政府职务、公务员职级：省、直辖市、自治区正职、国务院部委部长或主任；
4、公务员级别：6-10级，公务员职务、行政级别：省部级副职，代表政府职务、公务员职级：省、直辖市、自治区副职、国务院部委副职、国务院部委管理的国家局正局长；
5、公务员级别：8-13级，公务员职务、行政级别：厅局级正职，代表政府职务、公务员职级：领导职务：国务院部委各司正职、省市自治区厅、局正职 地级市正职、非领导职务（职级）：一级巡视员；
6、公务员级别：10-15级，公务员职务、行政级别：厅局级副职，代表政府职务、公务员职级：领导职务：国务院部委各司副职、省市自治区厅、局副职 地级市副职、非领导职务（职级）：二级巡视员；
7、公务员级别：14-20级，公务员职务、行政级别：县处级正职，代表政府职务、公务员职级：领导职务：国务院部委各司下属处正职、省市自治区厅局下属处正职 地级市局、区、县正职、非领导职务（职级）：二级调研员、一级调研员；
8、公务员级别：14-20级，公务员职务、行政级别：县处级副职，代表政府职务、公务员职级：领导职务：国务院部委各司下属处副职、省市自治区厅局下属处副职 地级市局、区、县副职、非领导职务（职级）：四级调研员、三级调研员；
9、公务员级别：16-22级，公务员职务、行政级别：乡科级正职，代表政府职务、公务员职级：领导职务：乡长 地级市局下属处处长、县级市下属局局长、非领导职务（职级）：二级主任科员、一级主任科员；
10、公务员级别：17-24级，公务员职务、行政级别：乡科级副职，代表政府职务、公务员职级：领导职务：副乡长 地级市局下属处副处长、县级市下属局副局长、非领导职务（职级）：四级主任科员、三级主任科员；
11、公务员级别：18-26级，公务员职务、行政级别：无，代表政府职务、公务员职级：管理职务：县级（县级市、区）政府下属局内设机构科（股）的科长、副科长（股长、副股长）、县属局派出到乡镇街道的所长、副所长（股所级、股级）、乡镇街道所属工作部门的正副职；
非领导职务（职级）：一级科员（本科、大专毕业生）；
12、公务员级别：19-27级，公务员职务、行政级别：无，代表政府职务、公务员职级：非领导职务（职级）：二级科员（高中和中专毕业生）。
市县乡镇是中国行政区划。市县乡镇级别依次从大到小排序是：市、县、乡(镇)。乡和镇属于同一等级。一般来说，乡代表的是农村，而镇代表的是城市。
根据我国《宪法》规定，中华人民共和国的行政区域划分如下：
（一）全国分为省、自治区、直辖市；
（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。
直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。
法律依据
《宪法》第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下：
（一）全国分为省、自治区、直辖市；
（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。
直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。
自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。
个人认为，镇和乡是同一级别的。
根据：1、在居民身份证上边，只有市镇村或者是市乡村。
2、在区域划分的时候说县划分为镇和乡，并没有说镇分为乡或乡分为镇。例如浙江省衢州市常山县分为辖天马、辉埠、招贤、青石、芳村、白石、球川7个镇，何家、宋畈、东案、大桥头、新昌、新桥、同弓7个乡。
县比镇大，根据中国的行政级别划分，可分为七级：省级、副省级、地级、副地级、县级、镇级、村。区和县是平级，区是乡镇的上一级。乡和镇级别是相同的。都属于镇级。
中国的行政级别有七级：
1、省级：省、直辖市、自治区；
2、副省级：15个副省级城市（如武汉市）；
3、地级：地级市、直辖市的区（如上海黄浦区）、盟（如内蒙古自治区阿拉善盟）；
4、副地级：省辖市（湖北省天门市），副省级城市的区（青岛市黄岛区）；
5、县级：县、县级市、地级市的区（苏州沧浪区）、旗（鄂尔多斯市准格尔旗）、自治县；
6、镇级：乡、镇、街道办事处；
7、村：村、居委会。
区和县是平级，区是乡镇的上一级。区相当于县，分布在市政府所在地的周围。在行政划分上，乡和镇级别是相同的。都属于镇级。
乡和镇是同级行政单位。主要区别在于规模的不同，包括总人口、非农业人口街区规模、其他经济社会指标等。大致来说镇规模大，人口多，非农业人口比率高、工商业发达。村、屯、寨 一样大 在目前的中国，村有两种：自然村与行政村，而自然村隶属于行政村。
相关概念如下：
1、自然村
为山地、丘陵的一种居住地形。居民的房屋依山势和地形成片、较松散构成的居住建筑群即构成自然“村落”。中国南方的湖南小的地名常冠以“冲”如“韶山冲”即指“自然村落”，这与南方地区多丘陵、山地有关。在偏远地区，自然村落多为一个姓氏为主的家族或宗族聚居地。
2、行政村
行政村是指政府为了便于管理，在乡镇政府以下建立的中国最基层的农村行政单元，它由若干个自然村组成。行政村由一套领导班子（党支部、村委会）管理，其下属的不同自然村则设置平行的不同行政小组（村民小组），每组一个组长。行政村的管理实行的是村民自主管理，权利在于村民委员会。
3、区别
自然村隶属于行政村，也就是说，几个相邻的小村可以构成一个大的行政村。这个行政村由一套领导班子（党支部、村委会）管理，其下属的不同自然村则设置平行的不同行政小组（村民小组），每组一个组长。自然村受行政村村委会和村党支部的管理和领导。
县和区是一个级别，镇和乡是一个级别，前者大于后者。
按照1982年宪法的规定，中国大陆实行省、县、乡三级行政区划制度，县是我国二级行政区划的名称，一般都是地级市下属，有个别县是直辖市下属，在这个意义上，县的级别等同于区。区是直辖市或者地级市下属的行政区划，跟县在同一级别的市管辖下级别相同。
乡、镇地位相同，都是我国三级行政区划的名称，乡镇是我国最基层的行政机构。现在大多合并使用，直接称为乡镇，不在分乡、镇。
中国行政区划，自古至今历代多有变更。目前我国的行政区划，主要以省（自治区、直辖市）、市（自治州、区）、县（自治县、街道）等编制单位来划分。
行政区划是国家为便于行政管理而分级划分的区域。因此，行政区划亦称行政区域。
至2017年08月24日，全国共有（省以下行政区划单位统计不包括港澳台）：
一级行政区（省级行政区）：34个（23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区）
二级行政区（地级行政区）：334个（293个地级市、8个地区、30个自治州、3个盟）
三级行政区（县级行政区）：2876个(983个市辖区、365个县级市、1357个县、117自治县、49个旗、3个自治旗、1个特区、1个林区)
四级行政区（乡级行政区）：40444个(2个区公所、7566个街道、20117个镇、11626个乡、1034个民族乡、98个苏木、1个民族苏木)
五级行政区（村级行政区）：662238个
按照行政区划代码用华北、华东、中南、东北、西南、西北六大区分布，具体如下:
华北（北京、天津、河北、山西、内蒙古）、
东北（黑龙江、吉林、辽宁）、
华东（上海、山东、江苏、浙江、江西、安徽、福建、台湾）、
中南（湖北、湖南、河南、广东、广西、海南、香港、澳门）、
西南（四川、贵州、云南、西藏、重庆）、
西北（陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海）。
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