什么叫做意向协议

意向协议是指具有合作意愿的当事人之间，在对某项事物达成协议、正式签订合同之前，而签订的表达初步合作设想的意向性文书。意向书为进一步正式签订协议奠定了基础，是“协议书”或“合同”的先导，多用于经济技术的合作领域，意向协议书对签订协议的各方没有强制约束力。

意向协议的主要作用是传达“意向”，提请对方注意或供参考，可以约束双方的行动，保证双方的利益；意向书能反映业务工作上的关系，能保证业务朝着健康有利的方向发展；意向书可为正式签订协议或合同打下基础。

意向协议是协商过程中各方基本观点的记录，一旦达成正式协议，便完成了意向性的使命。意向书不具有协议、合同那样具有法律效力。

法律分析：意向合同也是有法律效力的。意向合同也是合同，只要是依法成立的，同时没有法律规定的无效情形，意向合同在成立以后，就立即发生法律效力，对双方当事人都是具有法律约束力的，但法律另有规定或者当事人另有约定的除外，对于法律效力的意向合同，任何一方有违约行为的，是要按照规定或者约定承担违约责任。意向合同是任务委托方和承包单位事先约定的书面协议。承包单位据此开始制造供应品或准备提供服务。当需方的利益要求对承包单位作出有约束力的许诺，从而使工作能立即进行，并且不可能有足够的时间协商一个确定的合同来满足提出的需要时，即可采用意向合同。

法律依据：《中华人民共和国民法典》 第五百零二条 依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。 依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。 依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。

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