是指标要求。根据中共中央、国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（中发〔2017〕4号）和原国土资源部《关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知》（国土资规〔2017〕13号）文件要求，按照补改结合的原则，实行耕地数量、粮食产能和水田面积3类指标核销制度落实占补平衡，促进耕地数量、质量和生态三位一体保护。2018年7月，安徽省人民政府出台《关于实施耕地提质改造有关事项的通知》）（皖政办秘〔2018〕182号），通过实施旱改水项目确认的水田，可与补充耕地资源库内的旱地综合使用确认为新增耕地水田，为此在全市开展旱改水项目。
旱改水项目须连片实施，每个项目区原则上不低于200亩，建设期不超过1年；每年实施不少于2000亩。
通过一定的资金和技术投入 ， 将具备改造水田条件的原有旱地改为水田并经省国土资源厅确认的可用于水田补充的耕地指标 。旱改水指标认定是通过一定的资金和技术投入 ， 将具备改造水田条件的原有旱地改为水田并经省国土资源厅确认的可用于水田补充的耕地指标 。在旱改水的工程中，如十万人囗要有几万亩水田耕地和几万亩早田耕地，如早田多了产量她低了农民的收入也少了，所以就按比例来划分旱改水。
推进旱改水的举措：
1、通过项目资金倾斜和政策优惠，扶持鼓励“旱改水”，加大对该项目的资金支持力度，还可以设立专项扶持资金，对改造户进行资金补贴；
2、利用现有库存耕占指标中的旱地，选择一些水源充足，土壤肥沃，适合造水田的地块，通过增加投入，修建排灌设施，变更工程设计，提高耕地平整度，加强培肥等措施；
3、选择地势平坦，土壤肥力好，有充足水源的地块，按照水田开发的要求，进行高标准设计，采取增加工程投入、完善水利排灌设施，提高土地开发平整度，推广测土配方施肥技术等措施，提高补充耕地质量；
4、实行智能化水稻育秧大棚建设，推进工厂化育秧进程。
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