党章属于党内生活的最高准则，党章的作用和先发一样，是党的“根本大法”。章的性质、内容和产生程序决定了党章在党内生活中具有非常重要的地位及作用。党章内容包括党的活动和党的建设的基本规定，代表了全党的最高利益和最大利益，是这些利益的集中体现，实际上也集中了全党的意志、信念和愿望。
党内法规包含许多种类，适应不同层次、不同范围、不同对象，都有相应的规则、规章、条例、制度。但是，党章却是具有最高权威的党内法规，或者称为“党内的基本法”。
扩展资料：
党内法规制度体系，是以党章为根本，以民主集中制为核心，以准则、条例等中央党内法规为主干，由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。
2017年，中共中央印发的《关于加强党内法规制度建设的意见》提出，到建党100周年时，形成比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系，党依据党内法规管党治党的能力和水平显著提高。实现这一目标，就要以党章为统领，统筹推进各位阶党内法规制度建设。
参考资料来源：***新闻网——怎样理解党章是党的“根本大法”
党章是党的根本大法，是立党、治党、管党的总章程。它集中表达党的理论基础和政治主张，集中体现党的整体意志和共同理想，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。党章又是从严治党的根本依据，对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度，并为制定党内其他规章制度提供了根据和基础。从我党九十多年的历史看，党章是中国***历史发展的产物。随着时代的发展、随着党的发展，把重大方针政策、理论创新成果和重要经验写入党章，是为了适应新形势新任务的需要。中国***通过全国代表大会凝聚全党共识、郑重地修订、不断地完善党章成为党的历史的一个组成部分，对党的建设和发展起到重要作用。
现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的。30年来，在保持党章基本内容稳定的前提下，根据形势和任务的发展变化，党的十三大以来历次党的全国代表大会，都对党章作了不同程度的修改。实践证明，这些修改有利于党章在党的工作和党的建设中更好地发挥规范和指导作用。
随着党的建设实践发展，我们党对马克思主义执政党建设规律的认识不断深化。十八大把新的实践和理论成果充实到党章之中很有必要，符合形势和任务发展变化需要，符合我们广大党员意愿。这有利于更好地贯彻落实党的路线方针政策和重大部署，有利于更好地把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程推向前进。
把科学发展观写入党章，这对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，符合时代发展要求，顺应人民共同愿望。科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化最新成果，是中国***集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。在党章中把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南，这是党的十八大的历史性贡献。我们要更加深入地学习科学发展观，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
把中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章，有利于全党深化对中国特色社会主义的认识、全面把握中国特色社会主义的内涵。在过去的实践中，我们深深体会到中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。我们一定要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的这条道路、这个理论体系、这个制度，坚定道路自信、理论自信、制度自信，奋力夺取中国特色社会主义新胜利。
将生态文明建设写入党章，并将其提升到更高的战略层面，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，构成中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设美丽中国，体现了我党治国理政的新境界，使全党全国人民有行动上的遵循，有利于全面推进中国特色社会主义事业，有利于深入贯彻落实科学发展观，有利于增进百姓福祉，有利于中华民族永续发展。
把促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展写入党章，是我国经济社会发展面临的重大课题，是全面建成小康社会的一项重大战略举措。以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，扎扎实实抓好实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平等战略任务的贯彻落实，着力激发各类市场主体发展新活力，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面深化经济体制改革，不断增强长期发展后劲。也是全面建成小康社会的一项重大战略举措。
把发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，完善中国特色社会主义法律体系，积极稳妥推进政治体制改革写入党章，是加强社会主义法治国家建设的客观需要。改革开放以来，我们党始终把政治体制改革摆在改革发展全局的重要位置，坚定不移加以推进，取得了重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路。推进政治体制改革，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展更加广泛、更加充分的人民民主，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，更加注重发挥法治在国家和社会治理中的重要作用，维护国家法治的统一、尊严、权威，保障社会公平正义，保证人民依法享有广泛权利和自由。
把建设社会主义文化强国，加强社会主义核心价值体系建设写入党章，是我们党把握时代和形势发展变化、积极回应各族人民精神文化需求作出的重大战略决策。我们一定要坚定不移走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，树立高度的文化自觉和文化自信，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。
“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。”从十八大报告中的这3个“倡导”、12个关键词，是对社会主义核心价值的具体化，便于每一个人践行和传播社会主义核心价值。核心价值体系是一个社会、民族在一定时代社会意识的集中反映。建设社会主义核心价值体系，向世人展现我们党在思想上、精神上的旗帜，是巩固全党全国人民团结奋斗的共同理想的迫切需要，是增强民族凝聚力、提高国家竞争力的迫切需要。
把构建社会主义和谐社会写入党章，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这些基本特征是相互联系、相互作用的，需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。让广大人民群众不断从和谐社会建设中得到实惠，把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程。
把改革开放的有关内容写入党章，有利于全党更加深刻地认识坚持改革开放的重大意义，更加自觉、更加坚定地推进改革开放。十一届三中全会作出的有关改革开放战略决策，具有深远的历史意义，结束了长期以来“左”倾错误的束缚，重新确立党的马克思主义思想、政治和组织路线。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。
把党的建设实践的新成果、新认识、新要求充实到党章关于党的建设总体要求中，使党的建设的主线、总体布局、总体目标更加完善，有利于全面推进党的建设新的伟大工程。重视加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平。要建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。要适应新的形势，切实做到求真务实，尊重党员主体地位，加强对主要领导干部的监督。
党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。党的十八大和十八届一中全会为党和国家事业发展指明了前进方向，为我们党继续带领全国各族人民团结奋斗奠定了重要思想政治基础，为担当历史使命提供了坚强组织保证，充分表明，中国***是一个坚定成熟、团结和谐、开拓创新、永葆先进的马克思主义执政党。我要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告，全面准确学习领会党的十八大精神。要深刻领会党的十八大的重大意义，深刻领会党的十八大的主题，深刻领会过去5年和10年党和国家取得的新的历史性成就，深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会全面提高党的建设科学化水平的重大任务。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，对坚持和完善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。我要认真学习党章、切实贯彻党章、坚决维护党章，把学习实践执行党章的过程,变成提高自身觉悟、锤炼作风、履行伟大使命的过程。
参考：党章修正案的重大意义
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无产阶级政党的党章是以马克思主义党的学说为指导，结合党的建设的实践而制定的党的生活准则和行为规范，是加强党的建设的强有力的武器。中国***的党章反映党的学说发展状况，反映革命、建设和改革事业发展的进程，反映党的建设成熟的程度。研究党章的产生和发展，可以深入地了解马克思主义建党学说的发展，更好地总结党的建设的经验教训，加强党的建设，推动革命、建设和改革事业不断向前发展。
中国***是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
党章地位：党章即党的章程，它是一个政党为实现党的纲领、开展正规活动、规定党内事务所规定的根本法规，是党赖以建立和活动的法规体系的基础，是党的各级组织和全体党员必须遵守的基本准则和规定，具有最高党法、根本大法的效力。
党章作用：党章是一个政党为保证全党在政治上，思想上的一致和组织上，行动上的统一所制定的章程。一个党的党章的主要内容应该包括该党的性质、指导思想、纲领任务、组织结构、组织制度，党员的条件、权利、义务和纪律等项。通常衡量一个政党是否成熟党章也是关键因素之一。党章是政党的宗旨和行为规范。
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党章一般由党的代表大会制定和通过，它的内容上要是规定党纲、组织机构、组织制度、党员条件、党员的权利义务、党的纪律等。党章的内容，随着形势的发展、任务的变化、斗争的需要和党员的情况，定期进行修改。
（参考资料----人民网-党章重要地位和作用网页链接）
党章对党员义务进行明确规定，具有十分重要的意义，具体体现在四个方面：规范党员行为、保证党的团结、促进党的事业、实现党的纲领。
《中国***章程》第一章第三条规定，党员必须履行下列义务：
1、认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。
2、贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
3、坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。
4、自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。
5、维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。
6、切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。
7、密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。
8、发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。
扩展资料：
1921年7月23日，中国***第一次全国代表大会在上海召开，这次大会的主要议程之一就是讨论通过中国***的纲领。这个纲领有700余字，共15条，虽然字数不多，但意义重大。纲领确定中国***的名称和性质，规定了党的组织原则和组织机构，还规定纲领的修改程序等。
1922年7月，中国***第二次全国代表大会在上海召开，这次代表大会通过了中国***的第一部正式章程——《中国***章程》，这也标志中国***的创建工作完成。
1945年6月，中共七大通过了新修改的《中国***党章》，这部章程是新民主主义革命时期最完备、最好的一部党章，具备完整理论形态，这个党章共11章70条。
参考资料来源：***员网—中国***章程
参考资料来源：中国网—中国***章程制定修改的历史沿革
在中央纪律检查委员会第六次全会上的重要讲话中，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。党章是规范和制约全党行为的总章程。强调学习贯彻党章，历来是我们党加强自身建设的一项基础性工作，对于促进党的执政能力建设和先进性建设，全面贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有深远的历史和现实意义。
一 党章在党的生活中的地位和作用
在马克思主义建党理论与实践中，党的纲领和章程是最基本的两大文献。党的纲领，就是政党根据自己在一定时期内的任务而规定的奋斗目标和行动步骤。一个无产阶级政党必须有一个建立在马克思主义科学基础上的纲领。因为纲领是一面公开树立起来的旗帜，对于政党的团结一致、始终一贯的活动有重大的意义。不过，正如列宁所说，光有纲领还不够，“为了保证党内团结，为了保证党的工作集中化，还需要有组织上的统一，而这种统一在一个多少超出了家庭式小组范围的党里面，如果没有正式规定的党章……那是不可想象的。”[1]党章是“关于党组织的形式和规范的总的决议”。有了党章，才能正确调整党内关系，规范和约束党员行为，维护党的团结统一。
党的纲领和章程是紧密联系的。在马克思主义政党中，有的是把党的纲领和章程作为两个文件而分开的；有的则是把纲领和章程纳入一个党章文件之中。中国***从七大开始，在党章中增加了总纲部分，它实际上是党的最简要的基本纲领。所以，我们的党章兼有了纲领和章程的双重性质和作用。
党章在党的生活中的重要地位，如果用一句话来概括，就是：党章是党的根本大法。犹如一个国家以宪法为根本大法一样，***以党章为立党、治党、管党之根本法规。从历史文献看，恩格斯最先把党章称为党的“共同法律”。邓小平也指出，党章是最根本的党规党法。党章在党的生活中的重要地位，是由党章的性质、内容及其产生程序所决定的。首先，从性质来说，党章是党的整体意志和共同理想的集中体现，是党的普遍行为规范。它具有最高的权威和效力，是制定党内其他规章制度的依据和基础。党内涉及某一方面问题的具体法规制度，必须从属或服从于党章，而不得与党章有任何抵触。其次，从内容来说，党章所规定的都是党的工作和党的建设中最重要、最根本的问题，而不是一些细节问题。它主要包括了党的性质、指导思想、政治主张、组织路线以及党的领导和建设的原则，载明了党的组织机构、组织制度以及党员的条件、权利、义务和纪律等规定。再次，从产生程序来说，党章的制定、修改、解释乃至停止生效，全部权力属于党的最高领导机关――全国代表大会，其他机构或部门均无权决定。
正是由于党章是党的根本大法，因而它的正确有效地执行，必然对党的生活产生重大的根本的影响。概括起来，党章主要有以下作用：第一，党章是把握党的正确政治方向的根本准则。全党思想一致和行动一致，是建立在马克思主义理论和路线的基础上的。党章对党的性质和宗旨、纲领和路线、指导思想和奋斗目标都作了明确规定，集中表达了我们党的理论基础和政治主张，为全党统一思想、统一行动提供了根本准则。第二，党章是坚持从严治党方针的根本依据。从严治党，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的保证。党执政的时间越长，越要抓紧自身建设，越要从严要求党员和干部。从严治党的根本依据，就是党章所规定的党内生活准则和纪律。各级党组织和党员都要严格按党章办事，按党的制度和规定办事，严格执行党的纪律。第三，党章是党员加强党性修养的根本标准。党章系统阐述了党的基本知识，明确规定了党员标准及权利和义务，规定了党员领导干部的基本条件，为广大党员进行自我教育、增强党的意识提供了最好教材。***员增强党性，保持先进性，从根本上说，就是要严格遵守党员标准，认真履行党员义务，充分发挥先锋模范作用。
在执政条件下，党章还是国法的保障。邓小平指出，国要有国法，党要有党规党法，“没有党规党法，国法就很难保障。”[2-1]当然，党章是调整党内关系的行为规范，和国法是两个范畴的问题。但是，由于我们党是执政党，在国家生活中处于领导地位；而且，我们的党章明确规定，党必须在宪法和法律的范围内活动。因此，党章是否健全和是否得到严格遵守和执行，直接影响到国法的遵守和执行。如果党章被破坏了，党的各级组织和每个党员就不可能维护法律的权威，国法的执行也就失去了保障。
二 从党的建设的历史经验看党章的重要性
我们党历来高度重视党章，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为党的建设的一项基础性工作，坚持不懈地加以推进。1921年党的一大通过了《中国***的纲领》，确定党的名称为“中国***”。1922年党的二大通过了《中国***章程》，对党员、组织、会议、纪律、经费等作了规定。如果从党的一大纲领①算起，我们党至今已制定和通过了16部党章(包括部分条文修改)。
(一)民主革命时期，制定和通过了7部党章
除了党的一大通过的纲领和二大通过的章程外，还有就是：1923年党的三大通过的《中国***第一次修正章程》、1925年党的四大通过的《中国***第二次修正章程》。这两部党章，基本保持了二大党章的内容和体例，只在个别条文上作一些修改。1927年受党的五大委托，中央政治局修改通过了《中国***第三次修正章程议决案》。与以往党章比较，这部党章无论是内容还是结构上，都有了比较重要的增补和修改。比如，确立了民主集中制原则；对党的中央机关，省、市及县和区的组织、党的支部的组织制度和工作职责，分别用专章作了具体规定，改变了原党章都用“组织”一章的笼统规定等。有学者认为，“它更接近于后来的党章”[3]。
1928年党的六大通过了《中国***党章》。六大党章的一个重要修改，就是规定中共为共产国际
支部，服从共产国际。我们对于列宁领导的共产国际的历史功绩确实不能忘记，但它后期的包办和无理干涉，使我们党不能独立自主地解决问题，导致中国革命遭受严重的失败。
1945年党的七大通过的党章，是在共产国际解散后由我党完全独立自主地制定的党章。它总结了民主革命时期党的建设的丰富经验，是马列主义建党原理同中国革命实践相结合的典范，是党在政治上成熟的标志。七大党章把毛泽东思想确立为党的指导思想。从七大开始，有了党章总纲，总纲是党的基本的政治纲领和组织纲领。这是党章的重要发展和新的特点。七大党章还特别强调了群众路线和民主集中制问题，首次对党员的权利和义务作了规定。它对于党的兴旺发达、革命事业的蓬勃发展，直至夺取全国胜利，都发挥了重大的作用。
(二)建国以来到1977年党的十一大，制定和通过了4部党章
1956年党的八大通过的党章，是我们党成为全国范围的执政党以后制定的第一部党章。总结党在全国范围执政7年加强自身建设的经验，也考察了这个问题上国际的经验教训，党章突出了执政党应当遵守的政治、组织原则和应当发扬的工作作风。例如，强调发扬党的工作中的群众路线的传统，坚持民主集中制和集体领导制度，反对个人崇拜，发展党内民主和人民民主。可惜，这些在后来并没有得到很好地贯彻执行。
“文革”时期，九大(1969年)、十大(1973年)都对党章作了修改。众所周知，九大党章是在“左”的错误指导方针下制定的。党章突出强调以阶级斗争为纲，提出“五十字建党方针”；明文规定林彪是接班人，个人崇拜达到空前的程度。同时，取消了八大党章关于党员权利和义务的规定。十大党章和九大党章的精神是一脉相承的。1980年1月，邓小平曾经指出：“九大、十大搞的党章，实际上不大像党章，党员有些什么权利和义务，究竟怎么样才算个***员，不合条件怎么办，都没有规定好，需要修改。”[2-2]
1977年党的十一大通过的党章，是“文革”结束后制定的第一部党章。它虽然在历史转折时期起了一定的积极作用，但也有重大缺点，主要是继续坚持“左”的指导思想，使拨乱反正遇到了严重阻碍。
(三)改革开放以来，制定和通过了5部党章
十一届三中全会以来，我国进入了改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期。党的十二大修改和通过了新的党章。后来党的十三大、十四大、十五大、十六大，根据形势和任务的发展，又都对党章作了修改或部分条文修改。
1982年党的十二大通过的党章，适应社会主义现代化建设新时期的特点和需要，总结了过去多年来党的建设的经验教训，对党员和党的于部提出更加严格的要求，强调坚持和改善党的领导，把党建设成为领导社会主义现代化建设的坚强核心。应该说，十二大党章比我们党过去历次的党章更加充实和完善，是在新的历史时期把党建设得更加坚强的重要保证。
1987年党的十三大对党章部分条文作了修改。一共有13处，主要涉及党的组织制度、中央组织、基层组织和党组等有关规定。
1992年党的十四大对党章总纲和条文作了部分修改。这次修改的指导思想是，总结十二大以来社会主义现代化建设和党的建设的新经验，把邓小平建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线及一系列方针、政策写入党章，对党的工作和党的建设提出切合实际的新的要求，要把党建设成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强核心。
1997年党的十五大对党章总纲部分作了个别修改。这次修改，集中在一个重大问题上，即在党章中明确规定，把邓小平理论确立为党的指导思想。
2002年党的十六大通过的党章，把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为党的指导思想，突出了“三个代表”重要思想对新形势下党的工作和党的建设的指导作用；同时，根据新世纪新阶段党面临的形势和任务，坚持与时俱进和改革创新的精神，在保持党章总体框架不变的前提下，对一些内容作了适当修改或补充完善。十六大党章是根据马克思主义建党学说的基本原理，总结和吸取党在长期实践中形成的重要经验制定的，充分反映了党对社会主义现代化建设规律和执政党建设规律认识的深化。
回顾我们党长期以来对党章的制定、完善以及贯彻执行的情况，可以得出以下几点启示：
第一，党章对党的建设和党的事业的发展至关重要。在革命、建设、改革的不同时期，党章作为党的根本大法，对于统一全党的思想和行动，实现党在不同时期的历史任务，发挥着极其重要的作用。正如胡锦涛同志所指出，我们党之所以高度重视党章，就是因为能不能有效学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。我们必须从这样的战略高度来认识这个问题。
第二，党章反映党的历史发展进程，是衡量党的成熟程度的标志。党章的每一次修改，都是以党的理论和实践经验的积累为基础的。党的理论和路线一旦发生失误，就会影响到党章的正确制定和贯彻执行。反过来，有了一部好的党章并得到有效遵守和贯彻，也为党的正确路线的执行提供了坚强保障。因此，必须坚持以正确理论和路线为指导，始终把制定和完善党章、学习和贯彻党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。
第三，党章重在实行。制定党章就是为了实行，如果变成一纸空文，就失去了其存在的价值和作用。一般说来，党章不能在实践中得到很好地贯彻，不外乎两种情况：一种是党章本身不正确或过时了，需要修改；另一种是党章内容本身是好的，但没有得到认真的贯彻执行。在历史上，这两种情况都曾经发生过。十二大党章通过后，我们党特别强调党章的贯彻执行，指出：“制定新党章还是比较容易的，严格地将它在全党贯彻执行就不是那么容易了。我们必须进行严肃认真的思想教育工作和组织工作，坚决按照党章的要求在全党整顿党的作风和党的组织，并且同一切违反党章的言论和行动作斗争。”[4]从十二大开始，每一次党代表大会都对学习贯彻党章提出了明确要求。
三 在新的历史条件下学习贯彻党章的意义
当前为什么要强调学习贯彻党章这不仅是着眼于历史经验的启示，更是着眼于现实的需要，是适应新形势新任务提出的要求。
首先，学习贯彻党章是加强党的执政能力建设和先进性建设的根本要求。在这次保持***员先进性教育活动中，党中央明确提出，要引导广大党员学习贯彻党章。党章是党的先进性的集中概括。特别是十六大党章，吸收了党的最新理论创新成果，突出了“三个代表”重要思想的指导作用，对党的领导和党的建设提出了新的要求，赋予党的先进性以鲜明
的时代内涵。新时期***员保持先进性，从根本上说就是要认真学习党章、自觉遵守党章。而且，保持***员先进性是一个长期任务，不是一次集中学习教育就可以解决的事。学习贯彻党章，是巩固先进性教育活动成果、建立先进性教育长效机制的关键。上个世纪80年代进行整党，邓小平在谈到做合格党员时指出：“每个党员、每个党员干部、每个党组织，都要对照党章进行检查，根据各自的具体情况，作出达到和坚持党章规定的合格标准的努力计划，并保证其实现。”[5]只有把党章学习贯彻好了，始终做到“三个代表”，才能有效巩固党的执政地位和永葆党的先进性，确保我们党始终沿着正确的方向前进，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
其次，学习贯彻党章是推进党风廉政建设和反腐败工作的重要措施。胡锦涛同志指出，理论和实践都告诉我们：加强党的建设，必须认认真真地学习贯彻党章；加强党风廉政建设和反腐败工作，也必须认认真真地学习贯彻党章。这些年，我们党坚定不移地开展党风廉政建设和反腐败斗争，取得了巨大的成就。但是，这一斗争是长期的、复杂的、艰巨的。当前，腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些现象从根本上背离了党章的要求。党章明确规定党要管党、从严治党，提出党风问题、党同人民群众联系问题是关系党的生死存亡的问题；要求党坚持不懈地反对腐败，加强党风建设和廉政建设。特别是规定党的各级领导干部必须正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。只有学习贯彻党章，按照党章要求严格教育和管理党员干部，增强党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念，保证全党严格执行党的制度和纪律，进一步加大防治腐败的力度，才能不断提高拒腐防变和抵御风险的能力。
第三，学习贯彻党章是实现全面建设小康社会宏伟目标的有力保证。目前我国改革发展进入关键时期，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外环境下，我们党要团结带领人民全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业的新局面，就必须把思想统一到党章上来。党章在党内具有最高的权威性和最大的约束力。对我们这样一个超过7000万党员的大党来说，把全党的思想统一到党章上来，自觉按照党章行动，具有十分重大的意义。要把学习贯彻党章同全面贯彻落实科学发展观结合起来，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为，确保中央一系列重大决策部署的贯彻落实。只有这样，才能始终凝聚起全党同志的意志和力量，更好地团结带领全国各族人民为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化而努力奋斗。
四 学习贯彻党章与加强党的制度建设
还要看到，强调学习贯彻党章的重大意义，不仅是加强党的执政能力建设和先进性建设的现实需要，而且昭示了依靠制度建党、维护党章权威的决心。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。执政党的建设，必须走一条把思想建设、组织建设、作风建设有机结合、把制度建设贯穿其中的新路子。而加强党的制度建设，首要的是严格遵守党章，坚决维护党章权威。目前，一些党员并没有认识到党章是党的根本大法，平时不太重视党章，错误地认为学不学党章无关紧要；有的虽然学了，但并不认真实践，甚至经常发生违反党章的事情；有的对破坏党章的行为听之任之，不敢斗争，等等。因此，必须在全党进一步强化党章意识，使党章得到普遍的严格的遵守。要适应新形势新任务的要求，加强以党章为核心的党内法规制度体系建设，提高制度的质量和水平，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。要着力提高制度的科学性，把那些经过实践检验的成功做法上升为法规制度，保证制定的各项法规制度行得通、做得到；着力加强制度的系统性，使各项法规制度彼此衔接、环环相扣，发挥法规制度的整体合力；着力维护制度的权威性，抓好经常性的监督检查，加大对违反法规制度行为查处的力度，使党内法规制度成为全党共同遵守的行为准则。
党章作为党的根本大法，对所有党员都具有约束力，概不例外。但是，学习贯彻党章，维护党章的权威，党员领导干部是关键。因为他们的身份和职责不同，如果在遵守党章上不能以身作则，对普通党员的影响极大。普通党员对领导干部总是要听其言、观其行的。而且，确有一些党员领导干部有意无意地把自己视为“特殊党员”，以为自己可以例外，不能严格遵守党内规章制度。要坚持在党章和制度面前人人平等的观念。邓小平在八大修改党章报告中指出，每一个党员严格地遵守党章和国家的法律，遵守共产主义道德，一切党员，不管他们的功劳和职位如何，都没有例外。他说，在这里，关于有任何功劳、任何职位的党员，都不允许例外地违反党章、违反法律、违反共产主义道德的规定，在今天具有特别重要的意义。我们党不但不需要，而且不允许有任何在遵守党员义务方面与众不同的“老爷”。十一届三中全会以来，邓小平又多次强调，各级组织、每个党员都要按照党章的规定办事。各级领导干部，特别是高级干部，更应该严格遵守党章，起模范作用。总之，坚持从严治党，最根本的就是全党各级党组织和全体党员、干部，都要做到严格按照党章和党的各项规定办事，推进党的建设和党内生活的制度化、规范化。
一、对于建设什么样的党的正式规范，党章是通过对党的性质、指导思想、理想信念、奋斗目标的各项规定体现出来的。党章的总纲部分开宗明义地规定了党的性质：“中国***是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”与原来的党章相比，新党章以“两个先锋队”、“一个核心”、“三个代表”对党的性质的规定更加科学，是老党章的发展。十六大关于党章修正案的决议指出：“这样表述党的性质，符合我们党的历史发展和现实状况，符合时代的要求，有利于最广泛地调动广大党员的积极性，主动性和创造性，团结和带领广大人民群众共同建设中国特色社会主义”。党的实际生活证明，党章不是“纸上谈兵”，党的性质在很大程度上关系着党的前进和后退，壮大与缩小，关系着整个国家制度和法律制度的创立，实施和不断地自我完善。党的性质对构筑党的组织、实施党的主张也有重大的影响，因此，深刻领会党的性质对我们坚定共产主义理想信念，在实际工作、本职岗位上发挥先进作用意义重大，影响深远。
二、新党章对于怎样建设党的正式规范，主要通过党的建设的基本要求，党的组织制度，党的纪律检查机关工作，党的基层组织及地方组织的各项规定而体现出来的。这些规定，为在新形势下建设好党、始终保持党的蓬勃生机和活力提供了保障。需要强调的是，十六大党章在规定怎样建设党的要求中，突出了完善的领导体制，增强党的执政能力的任务。在总纲及有关条文中规定：“不断提高党的领导水平和执政水平，提高防腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。”要求完善党委会领导制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，规定“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党的督监制度，”并赋予党的纪律检查机关以经常性的“对党员领导干部行使权力进行监督”的职权。新党章适应新的形势任务的要求，吸取这些年我们党自身建设取得的新经验，对党的建设和党的领导一系列问题作出必要的补充，提出更加严格的要求，对于全面推进党的建设的伟大工程，具有十分重要的作用。
三、通过学习，我们知道，中国***是以工人阶级为基础的，由工人阶级先进分子组成。中国***同时是中国人民和中华民族的先锋队，党在增强先进性的同时，必须不断扩大党的群众基础。新党章中第一条规定：“年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作，执行党的决议和按期缴纳党费的，可以申请加入中国***。”新党章的这一条的修改，有利于增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，其中，把“其他社会阶层的先进分子”纳入申请入党的对象，是一次重大突破，具有重要意义。它符合党的实事求是的思想路线，有利于调动这些先进分子的积极性和创造性，有利于把全社会各方面忠诚于祖国和社会主义的优秀分子团结和吸引在党的周围，提高我党在全社会的影响力和凝聚力，充分说明了中国***在增强自身先进性和不断扩大群众基础方面不仅高度重视，而且还大胆突破，体现了实事求是，与时俱进的思想路线。
四、通过学习，我们知道，***员永远是劳动人民的普通一员，这是由党的性质决定的。中国***是中国各族人民利益的忠实代表，最终目标是实现共产主义的社会制度。这决定了***必须对共产主义事业无限忠诚，乐于吃苦在前，冲锋在前，乐于承担艰巨任务，乐于在改革发展中开拓前进，乐于用自己的模范行动，在群众中发挥骨干带头作用。如果我们认为自己入党了，就可以事事比群众特殊，高于群众之上，那就大错特错了。***员应该始终保持普通劳动者的本色，谦虚做人，各周围的群众保持密切联系。党章还规定，***员在任何情况下，都不能谋取私利和特权，也是说明党员永远是劳动人民的普通一员。这里很重要的是两个字：“永远”。就是说，在任何时候，任何情况下，无论地位、条件、环境如何变化，党员都是劳动人民普通一员这一点坚决不能忘。
五、党章中规定党员的义务有8条，权利也有8条。党员的八项义务在先，权利在后。我认为这是因为党是一个先进组织，除了人民的利益没有自己特殊的利益，党员入党，就是要准备做出奉献，而不是企图捞取政治好处。因此，党章首先规定了加入这个组织的义务。这八项义务中首先规定了党员必须加强学习，学习一切人类社会先进的理论知识，先进的科学文化知识，先进的业务知识，这是每个党员为人民服务的基础。接着，党员的义务第二、三条又规定了党员应该在实际工作中，坚持党和人民的利益高于一切，积极贯彻执行党的各项方针政策，模范遵守各项法律法规，做群众的表率，也就是说，除了学习，还要实践，要理论联系实际。第五、八条义务规定了党员必须维护党的团结统一，对党忠诚、言行一致，敢于为国家和人民的利益挺身而出。第六、七条实际也是党的三大作风其中的2项作风，即密切联系群众，走群众路线和批评与自我批评，这是发现我们自身缺点，不断完善自我的有效途径。
有义务就是有权利，在具体实践中，应正确处理好这两者的关系。我的理解是，权利和义务是相互理相成的，某些权利同时也可视作义务，而义务也可视作一种权利。比如党员权利第三条规定：党员有权利对党的工作提出建议，这是权利，但同时也是义务，就是说每个党员有义务为党的工作献计献策，有义务为党更好地开展工作，作好调查研究、分析论证、提出合理化建议。再比如权利第四条，党员有权利在党的会议上有根据地批评任何党员，有权利向党揭发检举任何组织、任何党员的违法乱纪行为，这是党员的权利，也是党员的义务。就是说每个党员有义务同一切腐败堕落的丑恶现象作斗争，有义务维护党的纯洁性，有义务本着“惩前毖后、治病救人”的态度真诚地帮助犯错误的党员。
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