中部崛起:
中部地区包括湖北、湖南、河南、安徽、江西、山西六个相邻省份,它地处中国内陆腹地,起着承东启西、接南进北、吸引四面、辐射八方的作用。从中国整体发展的角度考虑,中部就是中国的“腰”,只有“腰板”直了,中国这个巨人才能走得正、走得稳,中国经济才能协调健康发展。从这个意义上来说,加快中部地区发展是提高中国国家竞争力的重大战略举措,是东西融合、南北对接,推动区域经济发展的客观需要。
中部的崛起靠的是科技,地区与地区之间的较量说到底就是国民素质的较量,是人才的较量。英国历史学家汤因比研究过21种在历史上曾经出现过,后来相继消亡的文明。结论是这些文明死亡的原因,无一例外,都不是他杀,而是自杀。他们失去了创新的活力,被历史淘汰出局。
1876年,美国庆祝独立100周年的时候,在费城举办国际博览会,有37个国家参展,当时清政府也派出了展览团。在这次博览会上,英国展出最新的蒸汽机车,美国展出大功率电动机和发电机,德国展出加工枪炮的精密机床,中国展出的是纯银打制的27套件耳挖勺和小脚绣花鞋。
这是就是时代的差距!
一个居安思危的国家才有资格谈论谁是第一!
一是在开发理念上,更加注重发展的质量和效益。
二是在开发方式上,更加注重充分发挥区域比较优势。
三是在开发布局上,更加注重因地制宜、分类指导。按照“抓两头、带中间”的工作思路,一手抓重点经济区培育壮大,着力培育新的经济增长极,一手抓老少边穷地区脱贫致富,推动贫困地区加快发展、民族地区跨越发展。
四是在开发重点上,更加注重集中力量解决全局性、战略性和关键性问题。
五是在开发机制上,更加注重坚持政府引导、市场运作。《规划》提出,地方各级政府要强化指导服务,大力改善投资发展环境,充分发挥市场配置资源的基础性作用,吸引各类要素有序向西部地区流动,进一步凝聚社会各方面力量,共同参与和支持西部大开发。
六是在开发政策上,更加注重差别化支持措施。《规划》要求,要以更大的决心、更强的力度、更有效的举措,落实好中央对西部地区在财政、税收、投资、金融、产业、土地等方面的差别化政策,进一步加大资金投入和项目倾斜力度。
(1)①党和政府的高度重视。②全国人民的大力支持。③我国综合国力的显著提高,有能力支持中部六省(山西、河南、湖南、湖北、江西、安徽)的崛起。④中部地区在工农业、科研、人力、能源以及区位方面具有很大优势。
(2)意义:①中部崛起有利于实现区域经济的协调进步,促进国民经济持续健康发展;②有利于实现共同富裕;③有利于解决现阶段的社会主要矛盾;④体现了社会主义本质的要求;⑤体现了“三个代表”重要思想;⑥中部崛起战略符合“三个有利于”的判断标准;⑦体现了社会主义制度的优越性,是建设全面小康社会的必然要求等。
(3)献计献策:①必须坚持中国***的领导;②必须贯彻“三个代表”重要思想;③必须坚持党的基本路线不动摇;④必须坚持以经济建设为中心,大力发展生产力。⑤必须坚持改革开放的基本国策;⑥要坚持科学发展观,积极实施可持续发展战略;⑦坚持科教兴国、人才强国战略;⑧坚持依法治国基本国策;⑨要大力发扬艰苦奋斗、艰苦创业精神等。
中部崛起,大势所趋。
近日,国务院下发《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》,河南的发展正式纳入国家战略之中。而2010年,国务院已正式确定武汉为中部地区中心城市。
自中部“塌陷”将近30年后,中部崛起战略将湖北、湖南、江西、安徽、河南、山西6省推向前台,同时,作为各自的中心城市,武汉、长沙、南昌、合肥、郑州、太原等城市,亦争当中部崛起的龙头。
逐鹿中原,鹿死谁手?
受制湖北整体实力
在均衡战略下,大陆型大国的中部之中,往往是全国数一数二的经济中心之一。虽然武汉居中国经济地理的天元之位,其他中部中心城市,却并不天然认同,而是希望“乱世英雄起四方”。
长三角公认的中心城市是上海,珠三角公认的中心城市是香港,环渤海公认的中心城市是北京,而在中部崛起中,却难以找到领袖。而造成这种局面的原因,乃在于中部诸省中,没有一个远远领先于其他省的经济中心,而在这些城市中,亦没有诞生各个方面远远超越其他城市的中心城市。
目前,中部各中心城市各有优势。长沙靠近广东,民营经济发达,为承接珠三角产业转移的重地。安徽与江西东向争锋,承接长三角的产业转移,皖江城市带已成为国家战略,合肥得巢湖分拆之利,对未来雄心勃勃。江西则在长三角、珠三角、海西经济区和中原经济区四重身份中徘徊,鄱阳湖生态经济区被寄予厚望,武汉与河南均称自己位居天下之中。湖北拥有水利之便,而河南则有煤都之资源,山西偏居北方,靠近“环渤海”经济区,基本处于中部边缘。
在未来的中部龙头城市中,争夺最激烈的,即是武汉、郑州两地。
从个体城市个体竞争力来看,中部最大城市的排名则分别是武汉、郑州,2010年,武汉GDP为5516亿元,郑州市为4000亿元。武汉实力明显超过郑州。
武汉无法成为中部公认的领袖,某种意义上乃是因为其脚下的土地湖北与河南竞争中处于下风。上世纪80年代初期,湖北的GDP排在全国第6位,远远超过河南。而在2010年,河南跃升为全国第六,湖北却已在十名之外。
当周边城市群在京津冀一体化、长江经济带、中部崛起等国家战略支撑下拔地而起,曾经的全国经济领头羊——山东,却沦为城市竞争的战略洼地,面临被遗忘的危险。
洞中方七日,世上已千年。山东猛然发现,曾经被视为“小弟”的中部地区借助城市群战略大跨步赶超。10年前,河南GDP仅占山东的58%,湖北38%,湖南38%,安徽30%;2020年,河南GDP占山东的比重上升为75%,湖北59%,湖南57%,安徽53%,分别增长18%、21%、19%、23%,速度令人咂舌。
如果再将眼光聚焦,城市群也带动了中部地区城市的迅速崛起。合肥、郑州、长沙从默默无闻跃升为明星城市,获得国家中心城市、区域发展中心等政策加持,智慧城市、新能源 汽车 、光纤光缆等战略新兴产业纷至沓来。而济南、青岛,曾经的光辉与荣耀日渐颓势,力争上游的精气神明显不够。
今后五到十年,城市群战略将是中国经济增长最大的发展潜能。山东必须奋发有为,做大做强胶东都市圈和济南省会都市圈两翼,在全国经济版图中打造新的增长极,山东半岛城市群的“一体”才有可能在区域竞争中站稳脚跟。
曾经,中部塌陷是中部地区的现实情况。
在东部沿海,西部地区加速发展的对比之下,中部地区陷入了全国经济增长的“盆地”,被喻为“中部塌陷”。论发展水平,中部比不上东部;论发展速度,中部比不上西部。2005年,中部地区在全国经济总量的比重不升反降,从1990年底的219%下降到188%。
中部地区发展滞后的问题引起国家重视。2004年中央首提中部崛起战略,制定支持中部地区崛起的政策措施。2009年国务院通过《促进中部地区崛起规划》。2015年国务院批复《长江中游城市群发展规划》,2016年批复《促进中部地区崛起“十三五”规划》,明确提出支持武汉、郑州建设国家中心城市。2019年,中央召开推动中部地区崛起工作座谈会,提出要积极承接新兴产业布局和转移。政策不断投向中部。
二十年时间,中部沦陷的窘况被彻底改变。
1999年的各省GDP数据中,河南4453亿元,湖北3183亿元,湖南3168亿元,安徽2673亿元,江西1827亿元,山西1643亿元;2020年中部6省GDP都上了新台阶,河南54997亿元,湖北43443亿元,湖南41781亿元,安徽38681亿元,江西25692亿元,山西17652亿元。6个省的GDP都至少增加了10倍。
另据国家统计局数据,中部崛起战略实施以来,2006-2018年,中部地区生产总值年均增长108%,比全国平均增速高19个百分点。中部地区制造业获得空前发展,总产值占全国比重从2006年的127%提高到2018年的250%。
20年前,中部地区唯一能拿得出手的城市只有武汉市,位列全国第11位。毕竟武汉号称九省通衢,地理位置优越、水路交通便利,地位一直重要。相比而言,其他5个城市的发展情况要差很多,GDP仅次于武汉的郑州市(641亿)还不如潍坊市(647亿),排名连前三十都进不去。
等不到30年河东河西,中部城市的发展速度已经翻天覆地。中部龙头武汉市GDP增长了15倍,长沙增长了20倍,郑州18倍,合肥猛增了34倍,号称“中部四虎”。即便是南昌、太原,增长速度也在10倍以上。
2020年的最新GDP排名中,武汉虽然受到疫情封城影响,GDP负增长47%,仍继续保持全国前10强地位,位列第9位;长沙和郑州势头强劲,位列第15位和16位;合肥GDP突破1万亿元,顺利杀入前20强。南昌第40位,太原第56位。
目前来看,中部崛起战略完成了当年提出的指标:中部地区的发展速度和居民生活水平要高于全国平均水平,并缩小中部与东部地区的发展差距,而且是超额完成任务 。
如果仔细分析中部的弯道超车之路,集中力量发展城市群功不可没。
城市群是承载人口、产业、经济的主要载体。无论是国家,还是省份参与竞争,主力就是城市群。从国际上来看,最发达的城市往往都是世界级城市群,比如全球四大湾区,美国东北部大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群等。典型特征就是:一个能带领整个城市群发展的中心城市。
中国也正沿着这条路发展。2006年“城市群”第一次出现在中央文件。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》重点规划建设19个城市群,涉及全国主要城市。其中,山东半岛城市群紧随长三角、珠三角、京津冀之后,可想而知分量之重。
几年时间,眼看着山东半岛城市群被堙灭在群雄逐鹿的夹缝中。中部地区却抓住机遇,一举实现逆袭。
原因何在?包括中部地区在内的各省都在打造引领经济发展的龙头城市,将更多资源聚集到核心城市,强化中心城市地位。
第一层是全力争取国家中心城市。 2016年12月,国家发改委印发《促进中部地区崛起“十三五”规划》明确提出,支持武汉、郑州建设国家中心城市。从此,两座城市的发展一骑绝尘,GDP数据屡创新高,城市影响力也越来越大。以郑州为中心的中原城市圈覆盖城市达到5省30个。
第二层是大力发展区域中心城市。 从参与“长江中游城市群”到融入长三角,合肥在积极打造合肥都市圈,将曾经跨入南京都市圈的马鞍山、芜湖纳入。湖南省举全省之力打造长株潭融城,长沙市、株洲市、湘潭市构成了一个颇具活力的都市圈。
虽然江西省会南昌GDP还在6000亿左右,但它周围已经形成了“环南昌万亿GDP城市群”,做大南昌蓄势待发。
曾经领先的山东却走了另一条道路。这些年,省内各市的经济体量差距不大,各地GDP在全国都能排进前100,却没有一个能够具备影响力的核心城市。2020年,武汉、郑州、长沙、合肥的省会首位度分别达到36%、22%、29%、26%,南昌、太原的省会首位度也超过20%。同期,济南的省会首位度虽然有所上升,也仅不到14%,继续保持全国倒数第一。
最终,青岛与长沙、郑州,济南与合肥GDP相差无几,曾经的工业大市与现在的明星城市站在了同一条起跑线。
好的均衡是高点突破后带动的向上均衡,而不是低层次的内卷平衡。
谁都知道,这种平衡只是短暂的,哪座城市都具备一马当先,率先冲出跑道的机会。一旦有城市脱颖而出,再无以往赶超的可能性。
知耻而后勇,山东到了放下身段向中部省份学习的时候了。
其实,山东并非没有机会。在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中,山东半岛是与粤闽浙沿海、中原、关中平原、北部湾等并列,将进一步发展壮大的城市群。目前,山东半岛城市群有约2个特大城市、9个大城市、8个中等城市、75个小城市,2020年GDP突破73万亿元。
关键是要怎么做?
按照国家最新发布的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》“都市圈引领城市群、城市群带动区域高质量发展”,都市圈将成为城市群发展的重要路径。
通俗说,每个城市群都有一个或几个核心都市圈。小尺度、跨区域、相对精准的都市圈建设能够强化城市群的核心作用。
这是不可多得的机会。山东半岛城市群有青岛胶东都市圈和济南省会都市圈2个都市圈,青岛和济南的都具备带动、激活区域经济 社会 发展的潜力。
都市圈的意义在于功能定位、产业经济、公共服务、基础设施等方面共建共享。4月1日召开的胶东经济圈一体化发展推进会议,提出要加快青日高铁、潍坊至烟台、莱西至荣成铁路开建。刚印发的山东《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》也是将“加快基础设施互联互通”作为8项工作的首位。
但是对比中部地区,山东还处在初级阶段。以武汉为圆心,覆盖黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等周边8个城市的武汉城市圈,一体化程度达到规划同编、交通同网、 科技 同兴、产业同链、民生同保。
当中心城市聚集了政策、交通、教育、医疗等资源后,高技术产业资源也随之而来,产业发展又会吸引更多高端人才,形成一个累积循环。
这么多年,山东的城市群推进一直缓慢,关键就在于分散多于聚集。《山东半岛城市群发展规划(2016至2030)》指出,“城市之间的产业自成体系,竞争大于合作,存在以邻为壑的现象”。一个很现实的问题就是,对于周边城市而言,济南和青岛更大程度上是竞争者,而非协作者。
再看看安徽,合肥都市圈充分发挥工业产业(链)联盟作用,推动产业链上下游互动合作、优势互补,打造了一批国家级产业集群。以新型显示产业为例,2019年百亿元偏光片项目落户合肥长丰产业新城;在合肥正南30公里的舒城产业新城,总投资135亿元的柔性显示触控模组项目落地;距合肥60公里的六安金安产业新城,总投资20亿元的柔性集成电路封装基板项目开工,充分实现了产业在区域间的有效配置。
对于山东而言,城市群一体化需要的产业横向错位发展,纵向分工协作的格局还远远没有形成。济南和青岛既要学会招商引资做强自身,还要有分配资源带动周边的意识,才能真正体现城市群内部资源配置、空间布局更为高效的优势。
未来的城市发展,不再是“孤立城市”之间的竞争,而是都市圈乃至城市群的竞争。
在这轮发展中,山东可谓是起个大早赶个晚集:
周边已经群雄并起,山东经济的影响力大大收缩,辐射空间也在被逐步蚕食。
以邻为师,以史为鉴。继续搞均衡,既带不来纵向的产业升级,也实现不了横向的错位分工。
既然选准了青岛、济南为核心的两大都市圈,就要不遗余力地下大力气抓好一体化,毕竟山东没有下一个10年可浪费了 。
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