当地时间10月26日,德国总理安格拉·默克尔收到了德国总统施泰因迈尔亲手交给她的任期结束通知,,正式告别了她长达16年的德国总理生涯。
16年来,总理默克尔一度成为德国的精神象征。但在德国法律中,德国总统是代表国家的最高元首。为什么德国总统与德国总理默克尔相比,在公众面前如此低调?
10月26日,默克尔正式卸任德国总理。
这就需要我们对1871年统一以来德国总理和总统之间的量子纠缠历史进行梳理。现代德国统一时,这个年轻的国家也迎来了它的第一任首相:俾斯麦。然而,当时的德国总理还有另外一个名字:普鲁士王国首相。
那么,德国总统在哪里?19世纪德国还实行君主制,所以象征着今天国家形象的德国总统,被那个时代的德国皇帝取代了。而德国的皇帝在当时还有另外一个名字:普鲁士国王。
德国油画《开国大典》
德国的第一任总理和第一任实际意义上的“总统”之所以会有这样的双重身份,是因为在统一之前,德国是一个类似于中国春秋战国时期的粉碎之地的国家,而普鲁士这个各国中最强大的王国,在中国历史上扮演着类似于秦国的角色。所以德国统一后,普鲁士的官衔由当时的德国总理和实际的“总统”保留。
但与今天的德国总理和总统不同,德国总理和德国皇帝的出镜率几乎一样高调,而且德国皇帝还拥有国王无可比拟的实权,可以直接任免德国总理。统一德国的威廉皇帝死后,新的继承人威廉二世因为与俾斯麦意见不合,废黜了这位老人。
最早提出“中国威胁论”的德国皇帝威廉二世
年轻的德国皇帝接班不久,就饱受不听老人话之苦,后来促成了德国历史上第一次内部政权更迭。1918年,德国在第一次世界大战中战败,领导这场战争的年轻皇帝威廉二世被德国人民推翻,取而代之的是共和德国。
德意志共和国,有名副其实的德国总理和总统。1919年,由于二战后首都柏林社会动荡,德国官方不得不在一个叫魏玛的小城市制定宪法。这部宪法规定,德国将采取联邦制和共和制,而政府有两个主要职位:总统和总理。然而,总统有权“执行国家法律”和“以武力恢复德国的和平”,这是另一个。
希特勒成为德国的首脑。
1934年,希特勒将魏玛宪法中德国的“总统”和“总理”合二为一,自称“国家元首”[S2/],德国和世界迎来了人类近代史上最黑暗的时期。
第二次世界大战结束后,德国人民吸取了中央集权制的历史教训,于是在一部全新的法律中规定:德国总统不直接领导德国政府,由联邦议会选举产生的德国总理承担主要政府事务。而德国总统的职责主要是签署国会通过的、由总理附加的法律文件,主持国家的礼仪活动。
德国总理维利·勃兰特向犹太人下跪。
所以第二次世界大战后,德国总理一直高调亮相,而名义上是国家最高领导人的德国总统,在公众面前一直保持低调。
和德国类似的,还有印度。今天,人们都知道印度的总理是莫迪,但很少有人知道总统是谁。这是因为,在英国统治时期,印度以英国无权无势的国王为最高元首。脱离英国殖民统治独立后,还保留了将国家元首作为吉祥物“供奉”的传统。
印度总理莫迪
但与德国不同的是,在宪法中,印度仍然为印度总统保留了相当大的权力:例如,印度总统是印度武装部队的总司令空,拥有与外国缔结和平条约和宣战的权力,等等。
但此时的印度法律显示出了东方政治的魅力:虽然总统在纸面上有这么大的权力,但权力总是要有人来行使的。作为国家的最高象征,拥有宣战权,印度总统由印度议会和各邦议员选举产生,而印度总理是多数党领袖。
印度总理莫迪
因此,印度总理的命令通常会在印度各地得到呼应,而总统在行使权力时,总是毕恭毕敬地对总理说:“莫迪,你怎么看这件事?”