济南市节约用水服务中心

济南市节水典范城市(济南市节约用水条例解读)

近日，《济南市“十四五”水利发展规划》正式发布，确定了建设节水型示范城市的任务。到2025年，年用水总量控制在21.9亿立方米以内。

济南打造节水型典范

规划指出，“十四五”期间，济南将完善全球节水体系，建设节水型示范城市。到2025年，济南年用水总量控制在21.9亿立方米以内；万元国内生产总值用水量下降到16立方米以下，万元工业增加值用水量下降到10立方米以下；灌溉水有效利用系数提高到0.6543以上；城市公共供水管网漏损率降低到7.8%以下；城市再生水利用率提高到50%。

同时，济南市将建设济南新旧动能转换起步区节水示范样板。“十四五”期间，济南将科学测算济南新旧动能转换起步区水资源承载能力，探索建立用水效率准入制度，编制区域产业负面清单，建立用水全覆盖监控体系，构建安全低耗供水体系，探索服务业节水新模式，大力推进海绵城市和绿色建筑建设， 提高非常规水利用效率，把节约集约利用水资源作为新旧动能转换的助推器，建设国际领先的节水示范引领区。

探索建立用水定额考核机制

根据计划，济南将加强顶层设计，制定节水规划和再生水利用专项规划，研究制定计划用水管理实施细则，出台节水激励措施，建立以奖促济的管理机制。

同时，济南市加强相关规划、项目建设布局和取水许可的水资源论证，开展水资源承载能力评价，完善水资源承载能力监测预警机制，推进水资源使用权，探索建立跨区域、跨行业水权交易机制，督促新建、改扩建项目拟定节水措施，引导水资源高效配置。

“十四五”期间，济南将开展用水总量和强度双控行动，实行常规水和再生水许可制度，严格控制新增取水审批，对用水总量达到或超过年度用水控制指标的区县，暂停或停止新增建设项目取水。

此外，济南将完善用水总量和用水强度控制指标体系，探索建立用水定额考核优化机制，科学合理制定年度用水计划；三年完成自备井关闭，实现建成区地下水有序管理。

加强黄河灌区的现代化建设

按照“节水优先、开源节流、适水适水、量水”的总体思路，济南将加强引黄灌区现代化建设，实施新建、维护、改造、续建等渠系建设，完善骨干和末端排灌系统；完成济南引黄灌区农业节水工程，完善灌溉用水计量设施，提高运行管理水平。

同时，济南积极推进邢家渡灌区一级沉砂池恢复改造工程，清淤扩建沉砂池，建设进出水闸等配套设施，有序恢复引黄灌区沉砂系统。

此外，济南实施了葛店、垛庄等中型灌区节水改造和卧虎山水库灌区总干渠改造，科学设计田间节水工程，完善计量设施，增强信息保障能力，打造了设施齐全、管理科学、节水高效、生态良好的现代化灌区。

因地制宜推广低压管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术，逐步扩大农业节水灌溉面积。

探索建立第三方节水评估机制

在工业节水方面，济南将大力推广节水技术和工艺，支持企业开展节水技术改造和再生水利用改造，大力推进工业节水改造示范工程建设，积极引导创建节水标杆企业、污水零排放企业和园区。

同时，济南将严格管理高耗水行业的用水，加强电力、钢铁、纺织、造纸、石化和化工、食品和发酵等高耗水行业的用水管理，严格控制新建、改扩建高耗水工业项目，加快淘汰高耗水工艺、设备和产品。

“十四五”期间，济南将推动高耗水企业向水资源允许的工业园区集中；统筹新建企业、工业区和开发区给排水、水处理和循环利用设施建设，加快现有企业和园区节水和循环利用设施建设，推进企业间梯级用水、系列用水和优质用水，促进企业间水系统整合优化，实现一水多用、循环利用，逐步形成科学合理的用水模式。

此外，济南将探索建立第三方节水评估机制，推动钢铁、化工等重点行业和年用水量超过5万立方米的企业开展专项节水评估诊断。

济南逐步建设城市节水物联网

“十四五”期间，济南将推进智能化节水管理，完善市县两级水资源监测管理信息平台，加强水文水资源监测系统建设，加强边境河段、大中型水库、重要饮用水源地和地下水超采区监测站建设，逐步建设城市节水物联网。

同时，济南推进城市公共区域节水，加强用水效率标识管理，推广升级公共区域和城市家庭节水器具；在温泉、洗浴等行业，探索实行单位消费者用水量单独计量模式；推进市辖区节水，推广安装喷灌、滴灌设施。

济南还将加强供水漏损治理，加快城市供水管网升级改造，更新使用年限超过30年、材质落后的供水管网，共同推进二次供水设施改造和专业化管理。

据了解，济南还将推广供水管网压力控制技术，开展供水管网漏损普查，加快城市供水DMA管理，建立供水管网漏损控制系统。到2025年，济南市城市供水管网漏损率降至7.8%以下。

探索和推进再生水利用特许经营

“十四五”期间，济南将实施再生水厂及主干管网配套建设工程，推广再生水用于市政绿化、环卫用水、河道生态补水、城市湿地补水、单位小区绿化、水景观等。中水管网覆盖范围内。

据了解，济南市将实施城市再生水利用设施建设工程，依托现有污水处理厂，配套建设再生水深度处理工程和再生水利用管网设施，满足区域市政、绿化、工业企业的再生水配置要求。

同时，济南将加快城区河道水工程建设，充分利用水质净化一、二、三、四等污水处理厂再生水，补充全福河、刘星河、大新河、腊山河、小旱峪沟、大涧沟、吉星河等城区河道源头，补充河道生态基流。

值得注意的是，济南将对现有运行效率较低的分散式净水设施进行分类处置；探索再生水利用特许经营，完善再生水利用配套政策，完善再生水资源有偿使用机制、价格体系和多元化投资机制。

同时，济南将开展全市再生水利用实施意见调研，搭建再生水利用信息监管平台，完善再生水市场化管理、考核评价机制，促进再生水产业有序发展。

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