在中外嘉宾和记者的见证下,两国外长交换了签署的文件,然后紧紧握住对方的手。
大厅里,相机快门响起,响起了热烈的掌声。另一方面,刘少奇委员长和周恩来总理也上前祝贺边界协议的签署。
根据这份中巴边界协议的内容,喀喇昆仑走廊地区将属于中国。喀喇昆仑走廊方圆约5300平方公里,大致相当于5个香港陆地面积。它也成为新中国成立以来收复的最大的国土之一。
签字仪式当晚,巴基斯坦外长布托在巴驻华使馆设宴款待中国领导人,陈毅等应邀出席。贝娜齐尔·布托举起酒杯,高兴地说:祝中巴友谊万古长青!中国和巴基斯坦自然高兴边界问题得到圆满解决,友谊大踏步向前发展,但印度对此极为不满。
印度之所以慌张,不仅仅是因为失去了只存在于自己想象中的土地,更是遭受了实实在在的战略损失。原来,在与巴基斯坦的争夺中,印度部队已经逼近喀喇昆仑走廊以南的锡亚琴冰川。只要越过这里,进入喀喇昆仑走廊,就能包抄巴控克什米尔。同时,他们可以被夹在中国和巴基斯坦之间,这极大地阻碍了他们的交流与合作。
然而,随着中巴边界协议的签署,印度的这些优势不仅成为了现实,而且成为了中国和巴基斯坦的优势。
通过这一边界协议,中国和巴基斯坦的关系在现实和战略上都更进一步,极大地遏制了印度在这一地区的野心。
对巴基斯坦来说,归还喀喇昆仑走廊缓解了其自身的防御压力,使其能够将有限的精力集中在对抗印度的其他战线上。而且把走廊交给可以信任的中国,相当于多了一道强大的屏障。
对于中国来说,喀喇昆仑走廊的回归为新疆和西藏之间提供了一个非常便捷的通道,一旦边境局势发生变化,我们可以在这里交换支援。
特别是印度一直觊觎中国的阿克赛钦地区,喀喇昆仑走廊可以有效保护。
说到这里,有些朋友可能会好奇。为什么中国以前没有这么重要的地方,要等到和别人签了协议才拿回来?历史上的喀喇昆仑走廊其实也是属于中国的,但是因为比较偏僻,我们在这里的统治并不是那么牢固,也没有和周边国家进行正式的边界划分,只有传统的习惯线。
19世纪中后期,英国殖民者利用清政府无暇顾及的事实,武断地将其划入当时英属印度统治下的克什米尔。
到1947年,英属印度分裂为巴基斯坦和印度两个国家,克什米尔成为两国争夺最激烈的地方。
此时喀喇昆仑走廊位于巴基斯坦控制的克什米尔地区,因此巴基斯坦的选择对该地区的未来至关重要。
现在我们说起中巴关系,首先想到的词就是“巴铁”。然而,在那个年代,两国的关系并不像今天这样牢固。新中国和巴基斯坦在1951年正式建交,这个时间其实挺早的,但当时巴基斯坦是美国阵营的一部分,而被巴基斯坦视为敌人的印度与中国交往密切,所以即使中巴建交早,关系也比较冷淡。
但中国老一辈领导人在克什米尔问题上的远见卓识,让巴基斯坦从心里信服。
中国一直保持公正的态度,不因为巴基斯坦属于美国阵营而敌视巴基斯坦,也不因为与印度关系良好而偏袒印度,而是不断呼吁各方冷静下来,以和平方式解决争端。
即使印度一再要求中国表示对自己的支持,中国也甘愿冒着得罪印度的风险,不改变立场,对巴基斯坦大加赞赏,为自愿归还喀喇昆仑走廊奠定了基础。
但政治从来不是过家家。巴基斯坦虽然对中国有好感,但也不会轻易放弃自己控制下的土地。喀喇昆仑走廊的回归还需要等待时机。
阿尤布·汗和宋庆龄和周恩来20世纪60年代,巴基斯坦在国际政治中面临新的困难,与东边的印度和西边的阿富汗的关系同时进入紧张阶段。
这个时候,一直支持巴基斯坦的美国逐渐出现了偏袒印度的迹象,而另一个一直与巴基斯坦不和的大国苏联也没有给巴基斯坦好脸色。
可以说,巴基斯坦的国际环境已经到了非常危险的程度,它不得不寻找新的值得信赖的朋友。多年为邻的中国成了他唯一的选择。
这个时候中印已经失去和平,边境地区有很多对抗和摩擦,所以巴基斯坦觉得和中国发展关系的机会到了。
1960年2月,巴基斯坦总统阿尤布·汗得知中缅就边界问题达成协议后,主动告诉中国新任大使丁国裕,只要中国愿意,巴基斯坦愿意与中国讨论边界问题。
次年3月,巴基斯坦政府正式照会我国政府,希望进行边界谈判。
喀喇昆仑公路但出于对国际形势和意识形态的考虑,中国没有立即给予答复。然而,巴基斯坦并没有失去信心。1961年,联合国大会试图讨论中国内政时,他以自己的方式表示支持,赢得了中国的信任。
与此同时,印度不断在中印边界制造挑衅事件,而且毫无悔改之意。在这种情况下,中国于1962年2月选择同意与巴基斯坦进行边界谈判。
当年10月,中巴边界谈判正式开始。正是在这个时候,中印边境爆发了大规模战争,迅速推动了中巴关系的发展。
中印战争,印度被中国羞辱。巴基斯坦密切关注这场战争,但同时保持沉默。过去巴基斯坦对中国有戒心,想着和印度“共同保卫”中国,和印度和平谈判克什米尔问题。结果谁知道印度对巴基斯坦的戒心远远超过对中国的戒心?
甚至在被中国打到北方的时候,印度也没有从印巴前线派兵增援,80%的兵力还在和巴基斯坦对峙,这让巴基斯坦彻底失去了对印度的最后一丝幻想。
而且,为了帮助印度对抗中国,美英等国不断向印度提供援助,印度也全盘接受,这加剧了印巴力量的不平衡,让巴基斯坦非常不满。
另一方面,中国在赢得对印战争后,主动表明和平意图,与印度和西方国家的行动形成鲜明对比。
巴基斯坦意识到只有像中国这样的国家才能成为朋友,因此决心加快与中国的边界谈判,为两国关系的发展扫除障碍。
最后,1963年3月,中国和巴基斯坦签署了边界协议,巴基斯坦向中国归还了约5300平方公里的土地。中巴经过友好协商划定边界后,两国关系一直稳步发展,没有出现任何波动。巴基斯坦政府换了很多次,但始终没有改变与中国发展友好关系的大方向。中国在外交政策上也有过几次调整,但始终一如既往地高度重视与巴基斯坦的关系。
这一结果与两国在处理边界问题上的坦诚和互信密切相关。
内容来源:
韩晓青:无意识的“推手”——中巴边界谈判过程中的印度因素,《南亚研究》,2010年第3期。
齐鹏飞、韩晓青:《20世纪60年代初巴基斯坦积极推动中巴边界谈判的动因分析》,《南亚研究》2010年第4期。
刘甜甜:中巴陆地边界问题的解决与边海合作的挑战,《印度洋经济研究》,2014年第6期。
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