党政机关公文最基本的职能是

党政机关公文是党政机关以其特定的功能和规范的形式，贯彻执行党和国家发布的法律、法规、指导意见、部署和协商规则，以及回答问题、通报信息、沟通情况的重要工具。

党政机关的公文由各级政党机关根据法律的内容制作和发布。具有权威性和政策性，在不违背党和国家的路线方针政策以及我国法律的前提下，对具体问题提出意见和看法。

党政机关的公文具有针对性和指导性。公文是针对一个具体的问题或事件，提出具体的解决方案和要求，根据事件的真实性质提出，以更好地解决问题。

党政机关的公文具有规范性和约束力。在公文制作中，语言的使用非常严格。公文一经发布，执行中应严格遵守公文内容，不能随意执行。