今天(1月4日)是元旦假期后的第一个工作日。节前，一条将节假日高速免费政策“分散”到平时使用的建议引发关注。
据中国政府网2021年12月31日消息，元旦、春节期间，大家都很关心出行问题。来自北京网民“戚慧”的一条消息建议，将高速公路节假日免费由“集中时段免费”改为“核定免费额度”，让每辆车都可以享受一定的免费额度。
该网友评论道，节假日高速公路免费通行是广大车主的福利，但堵在山河里让人头疼。建议由“集中时段免费”改为“免费核定名额”。通过计算全年免费天数，可以换算成每辆可享受免费的车辆的公里数或金额。假设每辆车全年可享受3000公里或2000元的免费通行，无论是节假日还是工作日白天还是晚上通行，都会记入车辆的账户。一旦批准的额度用完，就开始收费，变“大集权”“大一统”为去中心化、免费化的方式。
高速公路节假日免费通行政策能否“分散”到平时使用？这个提议的可行性有多大？
对此，交通运输部回复称，改革调整需要深入研究论证，科学评估分析，结合相关政策统筹考虑。
专家称该提议不可行。
如何看待「集中时段免费」改为「核定名额免费」的提议？
中国宏观经济研究院综合交通研究所交通咨询中心副主任何兴东对《国家商报》记者表示，我国出台的政策一直都是综合性的政策，所有的政策都有其预期目标。节假日高速公路政策是“黄金周”的配套政策，而“黄金周”的初衷之一就是鼓励大家节假日出行旅游，带动消费。
“我认为，如果按照网友的建议去改，首先违背了政策的初衷。”何兴东说，我们不是为了出台政策而出台政策。出发点是引导大家去旅游。这位网友的建议是针对车主的普惠政策，相当于每年给车主一定数量的优惠券，但并不是针对节假日，所以政策没有目的，只是单纯给车主普惠。
不仅如此，何兴东认为，这个提议并不能达到该网友所期待的每个人的去中心化、自由支配。只要车在高速上，第一次扣这个金额。额度用完了，政策效果就没了。另外，如果很多车主前期已经用完了额度，节假日可能就不出行了，会产生政策的负面效应。
“从福利支付的角度来说，一个车主可能愿意开出去。如果他除了开车还有其他消费，从刺激消费的角度来说，可能是有意义的。”何兴东说。
他说，节假日高速公路免费通行的政策出台后，效果明显，对旅游业的发展有很大的拉动作用。但也应该承认，这一政策造成了节假日高速公路一定程度的拥堵，出行效率和出行体验变差。“这个政策还有一定的优化和改进空间空。”何兴东表示，政策可以调整得更加细化。
官方表示，需要深入研究论证。
对于这一建议，交通运输部公路局回复称，我国出台并实施重大节假日免收小型客车通行费政策的主要目的是缓解重大节假日期间高速公路收费站拥堵状况，方便公众出行。选择春节、清明节、劳动节、国庆节等四大节假日，主要是因为这四个节假日是公众日常生活中最重要的，公众出行需求和高速公路交通量增长最为明显。政策实施后，有效缓解了重大节假日期间高速公路收费站拥堵问题，提高了收费公路通行效率，促进了旅游业和国内消费的快速发展，社会效果良好。
“但我们也注意到，在实施过程中，京津冀、长三角、珠三角、成渝等经济发达地区的部分路段高峰时段，，经常会出现拥堵变慢的现象。”回复称，主要原因是在重大节假日期间，国内机关、厂矿、学校等公共假期统一，公众可以集中携家带口出行，导致高速公路交通量快速增长，以小客车为主。此外，这些地区的一些主干道建设较早，通行能力有限，无法满足高峰时段的实际交通需求。多重因素叠加导致拥堵减速现象。
回复称，解决这些问题需要坚持系统化理念，统筹路网结构优化、重点路段改扩建、节假日安排调整、交通政策完善等因素，多措并举，综合施策。现行的重大节假日免收小型客车通行费政策已经实施了9年，取得了一定的实际效果。另外，涉及面广，情况复杂。对其进行改革和调整，需要深入研究论证，科学评估分析，结合相关政策统筹考虑。
下一步，交通运输部将会同有关部门，督促指导各地继续严格落实重大节假日免收小型客车通行费政策。
每位记者张睿，每位编辑陈星
来源:国家商报
